職工工資等將被列為第一清償順序
《企業(yè)破產(chǎn)法》草案第一百一十五條規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：
一是破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；二是破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；三是普通破產(chǎn)債權(quán)。
同時(shí)，為了最大限度地保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益，草案在第一百三十四條中還規(guī)定：破產(chǎn)人在本法公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，依照本法第一百一十五條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠郑诒痉ǖ谝话僖皇畻l規(guī)定的特定財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先于該條規(guī)定的擔(dān)保權(quán)人受償。
如何確定破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和其他福利的清償順序，一直是《企業(yè)破產(chǎn)法》草案審議過(guò)程中的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
首次提請(qǐng)審議時(shí)的企業(yè)破產(chǎn)法草案規(guī)定，破產(chǎn)人所欠職工工資和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金等其他費(fèi)用，在優(yōu)先清償擔(dān)保債權(quán)之后再行清償。
審議時(shí)，一些常委委員認(rèn)為這一清償順序符合普遍做法，有利于維護(hù)擔(dān)保制度和交易安全，有利于維護(hù)社會(huì)信用。但也有人對(duì)這一順序提出質(zhì)疑。持反對(duì)意見(jiàn)的常委委員認(rèn)為，企業(yè)破產(chǎn)受害最大的是職工。企業(yè)破產(chǎn)法固然要保護(hù)債權(quán)人的利益，但更要保護(hù)職工的合法權(quán)益。
在認(rèn)真研究審議中的不同意見(jiàn)之后，全國(guó)人大法律委員會(huì)對(duì)草案中的清償順序作了調(diào)整，但仍引起激烈爭(zhēng)論。“提出現(xiàn)有方案的主要考慮是，對(duì)破產(chǎn)法公布前企業(yè)拖欠的職工工資等費(fèi)用，作為歷史遺留問(wèn)題，采取一些特殊措施較為徹底地解決是必要的。”全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員蔣黔貴說(shuō)。
她表示，全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)法草案已基本可行，并“建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)”。
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