“雙碳”目標(biāo)下，陜煤該何去何從
2021年被譽(yù)為碳中和元年，雙碳已然成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，更是廣大傳統(tǒng)能源和工業(yè)企業(yè)不能回避的問(wèn)題。對(duì)陜煤集團(tuán)這樣一個(gè)大型能源綜合企業(yè)來(lái)講，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間里，碳排放將是企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。
面對(duì)雙碳目標(biāo)，企業(yè)必須盡快作出相對(duì)實(shí)際的思考和具體的安排，否則在這一事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事上就可能被動(dòng)。在“十四五”良好開(kāi)局之時(shí)，在陜煤經(jīng)營(yíng)發(fā)展表現(xiàn)強(qiáng)勁之際，需要搞清楚雙碳來(lái)臨對(duì)陜煤意味著什么？面對(duì)雙碳目標(biāo)，陜煤何去何從，當(dāng)下該作出怎樣的響應(yīng)？圍繞這條主線，重點(diǎn)需要思考五個(gè)問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題：雙碳目標(biāo)是遠(yuǎn)還是近
說(shuō)清這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到我們用什么樣的精神狀態(tài)和工作節(jié)奏面對(duì)雙碳目標(biāo)。說(shuō)雙碳目標(biāo)遠(yuǎn)，因?yàn)槊鎸?duì)2030年和2060年目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰還有近10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)碳中和還有近40年時(shí)間，但現(xiàn)實(shí)更多的是讓我們感覺(jué)到了它的“近”。這是因?yàn)椋?/p>
第一，目標(biāo)任務(wù)很重。到2030年單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)間更短、任務(wù)更重、碳排放下降的斜率更大。而2030年的“達(dá)峰”，是在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的達(dá)峰，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致碳強(qiáng)度逐步降低后的達(dá)峰，是瞄準(zhǔn)碳中和的達(dá)峰。
第二，轉(zhuǎn)型難度很高。中國(guó)仍處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)品能耗高、附加值低。國(guó)內(nèi)單位GDP能耗為世界平均水平的1.3倍、發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍；能源結(jié)構(gòu)方面，2020年煤炭占一次能源的比重達(dá)56.8%，火電占發(fā)電總量比重達(dá)72%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減排的同時(shí)，還要考慮保持經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)，要在GDP增長(zhǎng)中轉(zhuǎn)型，GDP要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中增長(zhǎng)，難度確實(shí)比較高。
第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)十分復(fù)雜。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，可以說(shuō)意味著顛覆性的能源革命、科技革命以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雙碳目標(biāo)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策，既關(guān)系氣候環(huán)境、能源供應(yīng)以及技術(shù)變革問(wèn)題，也意味著產(chǎn)業(yè)變革、社會(huì)生活方式的變化甚至社會(huì)思潮的改變等社會(huì)系統(tǒng)性的改變。
第四，基層政策力量傳導(dǎo)比想象的更快。與中長(zhǎng)周期相對(duì)，今年以來(lái)，中央就堅(jiān)持和完善能耗雙控制度、倒逼能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是前段時(shí)間出臺(tái)的能耗“雙控”和“兩高”項(xiàng)目控制等政策規(guī)定，嚴(yán)格扎緊了在建項(xiàng)目審批、擬建項(xiàng)目準(zhǔn)入、存量項(xiàng)目減排的要求。面對(duì)“強(qiáng)約束”的新常態(tài)已經(jīng)來(lái)臨，相關(guān)政府部門在貫徹雙碳目標(biāo)上的嚴(yán)控政策，其形成速度和實(shí)際執(zhí)行力度，遠(yuǎn)比預(yù)期來(lái)得更快更早。
人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂，雙碳目標(biāo)離我們與其說(shuō)遠(yuǎn)，不如說(shuō)近。作為煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，我們必須辯證把握遠(yuǎn)近關(guān)系，既要樹(shù)立長(zhǎng)期主義思想，做好打持久戰(zhàn)的布局，也要樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，從當(dāng)下做起，以不負(fù)歷史的使命感投入到雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之中。
第二個(gè)問(wèn)題：雙碳目標(biāo)是軟還是硬
提出雙碳目標(biāo)意義重大，它引領(lǐng)我國(guó)及時(shí)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型，以低碳創(chuàng)新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)文明形態(tài)將由工業(yè)文明逐步進(jìn)入生態(tài)文明。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，意味著一個(gè)以化石能源為主的時(shí)代開(kāi)始結(jié)束，一個(gè)新的非化石能源為主的時(shí)代逐步到來(lái)。應(yīng)該講，這既是一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)，也是一個(gè)共同的價(jià)值觀，當(dāng)中既有軟性的理念追求，也有硬杠杠的量化指標(biāo)。貫徹新發(fā)展理念，要落實(shí)硬責(zé)任；完成碳減排指標(biāo)，更要有硬舉措。
一要認(rèn)清大局。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在氣候變化領(lǐng)域、在事關(guān)全人類未來(lái)的重大挑戰(zhàn)面前，推進(jìn)雙碳目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
二要有系統(tǒng)思維。碳達(dá)峰、碳中和涉及諸多方面的變革，可以倒逼我們更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、政策動(dòng)力和技術(shù)潛力。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，決不能再走“雙高”經(jīng)濟(jì)依賴、高碳路徑鎖定的老路。
三要理清硬杠杠。過(guò)去國(guó)內(nèi)對(duì)于碳排放一直有一種說(shuō)法，就是強(qiáng)調(diào)中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，不能因碳減排而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在看來(lái)，按照雙碳目標(biāo)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是快還是慢，人口數(shù)量是多還是少，累計(jì)排放規(guī)模是大還是小，到2060年都要達(dá)到凈零排放。這是硬杠杠，更是底線?？梢哉f(shuō)，這不是干與不干的問(wèn)題，而是必須干、怎么干的問(wèn)題。
第三個(gè)問(wèn)題：雙碳目標(biāo)下，企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)大還是機(jī)遇大
毋庸置疑，雙碳目標(biāo)對(duì)陜煤的挑戰(zhàn)直接而重大，其影響將是全面的、深刻的，甚至是顛覆性的。但挑戰(zhàn)與機(jī)遇從來(lái)都是并存的?？梢哉f(shuō)，在雙碳問(wèn)題上，我們面臨多大的挑戰(zhàn)，就有多大的機(jī)遇。
從挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，陜煤集中了煤炭和煤炭四大下游產(chǎn)業(yè)（化工、鋼鐵、電力、水泥），雖然我們不斷從傳統(tǒng)生產(chǎn)走向現(xiàn)代生產(chǎn)，但總體還呈現(xiàn)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征，能源偏煤、產(chǎn)業(yè)偏重、排放偏高，對(duì)高碳發(fā)展的路徑依賴慣性較大。前幾年，我們認(rèn)真貫徹國(guó)家生態(tài)環(huán)