重慶：到2025年確保外煤入渝供應(yīng)能力不低于5000萬(wàn)噸/年

8月8日，重慶市發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”能源規(guī)劃任務(wù)分解實(shí)施方案》，明確穩(wěn)定外煤入渝保供渠道，爭(zhēng)取國(guó)家將重慶市納入煤炭重點(diǎn)保供區(qū)域，到2025年，確保外煤入渝供應(yīng)能力不低于5000萬(wàn)噸/年。

重慶市發(fā)改委表示，為切實(shí)做好國(guó)家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2022〕210號(hào)）、《重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2022〕48號(hào)）實(shí)施工作，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保各項(xiàng)重要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本方案。

受重慶煤炭落后產(chǎn)能淘汰退出影響，近年來(lái)該市煤炭保供壓力逐年增加。以2021年為例，煤炭需求約4700萬(wàn)噸，全部依靠外購(gòu)。而以火電為主的重慶，電煤的供應(yīng)成為重慶電力穩(wěn)定的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年重慶火電發(fā)電量占比為72.38%。

之前發(fā)布的《重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》提出，到2025年，重慶市煤炭供應(yīng)保障能力達(dá)到5000萬(wàn)噸。重慶的外購(gòu)煤主要來(lái)自陜西、貴州、山西、甘肅、四川、新疆等地，其中陜煤約占重慶市燃煤發(fā)電廠全年用煤量的一半以上。

方案在《重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家、市級(jí)能源規(guī)劃提出的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理并細(xì)化分解，各牽頭單位、責(zé)任單位應(yīng)將推進(jìn)責(zé)任進(jìn)一步明確到崗到人，加強(qiáng)與本單位重點(diǎn)工作的年度銜接和日常調(diào)度，嚴(yán)格把握進(jìn)度。充分發(fā)揮重慶市能源保障工作聯(lián)席會(huì)議制度等現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制作用，合力推進(jìn)具體事項(xiàng)實(shí)施。

根據(jù)任務(wù)分解表，到2025年，重慶市煤炭?jī)?chǔ)備能力占年消費(fèi)量的比重要達(dá)到15%，同時(shí)煤炭消費(fèi)比重降至40%，煤電供電煤耗要降至300克/千瓦時(shí)。不過(guò)這三個(gè)目標(biāo)都是預(yù)期性的，不具有約束力。

在能源供應(yīng)保障能力方面，方案提出，穩(wěn)定外煤入渝保供渠道，爭(zhēng)取國(guó)家將重慶市納入煤炭重點(diǎn)保供區(qū)域，到2025年，確保外煤入渝供應(yīng)能力不低于5000萬(wàn)噸/年。按照多煤源、雙通道原則，利用煤礦關(guān)閉產(chǎn)能置換指標(biāo)，采取入股或置換煤炭量等方式，穩(wěn)定煤炭來(lái)源。

同時(shí)爭(zhēng)取推動(dòng)達(dá)州運(yùn)輸樞紐等鐵路運(yùn)輸瓶頸擴(kuò)能改造，大力提升蘭渝、襄渝、廣元—達(dá)州等北煤入渝鐵路運(yùn)力；繼續(xù)挖掘三峽航道運(yùn)輸潛力。

要依托港口碼頭、鐵路站點(diǎn)、用戶貨場(chǎng)，適時(shí)新建、改擴(kuò)建一批儲(chǔ)煤基地，力爭(zhēng)全市儲(chǔ)煤能力達(dá)到750萬(wàn)噸/年以上。

供應(yīng)協(xié)同方面，要加強(qiáng)與產(chǎn)煤?。▍^(qū)）大型煤炭企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步落實(shí)煤源。推動(dòng)陜晉蒙、新甘寧東西兩線鐵路通道運(yùn)力完善工程，增強(qiáng)北煤入川渝運(yùn)輸能力。推動(dòng)在川渝地區(qū)主要煤炭消費(fèi)區(qū)域以及運(yùn)輸通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建立煤炭?jī)?chǔ)備基地。建立川渝區(qū)域煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)信息共享機(jī)制、區(qū)域外煤炭調(diào)入和運(yùn)輸溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

還要制定和完善煤炭、電力、成品油、天然氣等供給保障應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急啟動(dòng)條件、責(zé)任主體和保障措施，把握民生用能底線，梳理緊急情況壓減用能單位清單，建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)和保障隊(duì)伍。

減煤方面，方案提出，控制非電行業(yè)燃煤消費(fèi)量，提高煤炭用于發(fā)電的比例。嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥等用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。

嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、化工、水泥等項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，推進(jìn)城鄉(xiāng)以電代煤、以氣代煤。

加強(qiáng)化石能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)碳減排。推動(dòng)能源加工儲(chǔ)運(yùn)提效降碳，加快燃煤發(fā)電機(jī)組清潔高效利用、超低排放改造和降低煤耗改造，常規(guī)火電機(jī)組規(guī)模保持穩(wěn)定，新增煤電機(jī)組全部用于安全調(diào)峰保底供應(yīng)并按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

還要注重能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)采煤沉陷區(qū)和關(guān)閉煤礦生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，因地制宜推動(dòng)林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)，開(kāi)發(fā)枯竭氣藏、關(guān)閉煤礦的二氧化碳地質(zhì)封存潛力。