李葉青：以“能耗雙控”作為新時(shí)期供給側(cè)改革新措施促進(jìn)水泥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

引言

2022年以來(lái)，我國(guó)水泥行業(yè)供需矛盾日益加劇，虧損面持續(xù)加大，大多數(shù)企業(yè)面臨生存發(fā)展危機(jī)。

水泥行業(yè)如何破局？特別是在雙碳目標(biāo)背景下，亟需哪些新的舉措，以進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

華新水泥李葉青總裁曾多次呼吁，“去產(chǎn)能”是當(dāng)前最核心的任務(wù)，也是解決水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的唯一途徑。當(dāng)前困局下，他站在時(shí)代的角度再次給出建議，即“通過(guò)熟料綜合能耗強(qiáng)度和總量的‘雙控’來(lái)實(shí)現(xiàn)供需平衡和有效減碳。”

中國(guó)水泥網(wǎng)獲授權(quán)原文發(fā)布這份建議內(nèi)容，具體全文如下。

以“能耗雙控”作為新時(shí)期供給側(cè)改革新措施

促進(jìn)水泥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

華新水泥股份有限公司 李葉青

（資料圖）

中國(guó)水泥工業(yè)已進(jìn)入長(zhǎng)期性、全局性的產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)代，目前產(chǎn)能過(guò)剩率已超過(guò)40%，預(yù)計(jì)未來(lái)需求量還將繼續(xù)下降，行業(yè)供需矛盾也會(huì)進(jìn)一步加劇。

國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出通過(guò)“產(chǎn)能置換”和“錯(cuò)峰生產(chǎn)”等措施推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。這個(gè)政策在開始幾年，不管是壓減相關(guān)地區(qū)的熟料產(chǎn)能還是減輕采暖期大氣污染，都取得了不錯(cuò)的效果。但2019年前后，政策執(zhí)行中卻發(fā)生了偏差，由于一些“落后”“低效”甚至“僵尸”產(chǎn)能參與到了產(chǎn)能置換，而置換產(chǎn)能又完全按照窯徑來(lái)核定，就導(dǎo)致了一些置換批復(fù)產(chǎn)能為5000tpd的熟料生產(chǎn)線建成后實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到了7000tpd，4000tpd的實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到了6000tpd以上。2020年以后，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)了這中間的“奧秘”，也紛紛開始提產(chǎn)改造，推動(dòng)實(shí)際產(chǎn)能大幅提升，形成了全年錯(cuò)峰停窯30%、產(chǎn)能增長(zhǎng)40%、實(shí)際產(chǎn)量不減反增的現(xiàn)象，能源消耗總量、污染物排放量和碳排放總量也沒(méi)有因錯(cuò)峰而減少。同時(shí)，實(shí)際產(chǎn)量的增長(zhǎng)導(dǎo)致供需矛盾進(jìn)一步加劇，不少地區(qū)不得不推出越來(lái)越多的錯(cuò)峰停窯天數(shù)，最終陷入了“越是錯(cuò)峰停窯，越是提產(chǎn)改造；越是提產(chǎn)改造，錯(cuò)峰停窯天數(shù)越增越多”的惡性循環(huán)。一些企業(yè)投入了大量資金提產(chǎn)改造的“先進(jìn)生產(chǎn)線”，換來(lái)了卻是100天甚至200天以上的停窯，幾乎成為“僵尸企業(yè)”。

無(wú)論是2030年前碳達(dá)峰還是2060年前碳中和，本質(zhì)都是要控制二氧化碳或溫室氣體的排放總量，強(qiáng)度控制是過(guò)程的保障，總量控制才能完成結(jié)果目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》中提出要“嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制”和“合理控制能源消費(fèi)總量”。在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》中也專門提到要“以總量控制為基礎(chǔ)，以提升資源綜合利用水平為關(guān)鍵”。

以“天數(shù)”為標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，可以在重污染天氣緩解大氣污染情況，但對(duì)熟料產(chǎn)量及二氧化碳總量的削減沒(méi)有達(dá)到預(yù)想效果。我認(rèn)為，通過(guò)熟料綜合能耗強(qiáng)度和總量的“雙控”來(lái)實(shí)現(xiàn)供需平衡和有效減碳，既能促進(jìn)節(jié)能減排，又能實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的落地實(shí)現(xiàn)，還能充分利用現(xiàn)行已經(jīng)開展的工信部門熟料產(chǎn)能公示、節(jié)能監(jiān)察和發(fā)改部門的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)摸底調(diào)查等工作成果。具體建議措施如下：

1.單家水泥企業(yè)的能源消耗強(qiáng)度完全遵從發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（GB 16780-2021年版）》中相關(guān)要求。

2.能源消耗總量控制指標(biāo)可參考下式設(shè)置：

T=A*B*C*（1-D）

其中：T—窯線熟料綜合能耗總量目標(biāo)（噸標(biāo)煤）；

A—額定熟料產(chǎn)能，按各省工信廳公告的年度水泥熟料生產(chǎn)線清單中的設(shè)計(jì)產(chǎn)能和實(shí)測(cè)窯徑換算產(chǎn)能制定（取?。▏?日）；

B—行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行天數(shù)，通常取310天；

C—熟料單位產(chǎn)品綜合能耗強(qiáng)度目標(biāo)值（千克標(biāo)煤/噸熟料），可選取GB16780-2021中的熟料單位產(chǎn)品綜合能耗2級(jí)指標(biāo)107千克標(biāo)煤/噸熟料；

D—能源負(fù)荷下降系數(shù)（%），全國(guó)性或各地區(qū)根據(jù)能耗雙控指標(biāo)分解目標(biāo)制定，可按年調(diào)整。

3.結(jié)合工信部國(guó)家節(jié)能監(jiān)察和發(fā)改委關(guān)于高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效清單核查機(jī)制來(lái)保障落實(shí)。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”、“完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控”、“推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。我們相信，通過(guò)推行更加符合行業(yè)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念的能耗強(qiáng)度與總量雙控的供給側(cè)改革新措施，一定能夠助推中國(guó)水泥工業(yè)順利完成清潔低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，也會(huì)促進(jìn)中國(guó)水泥工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

目前，水泥需求下行趨勢(shì)凸顯，能源價(jià)格居高不下，成本長(zhǎng)期高企，利潤(rùn)不斷壓縮成為常態(tài)，提高能效水平，降低成本壓力成為水泥企業(yè)提升綜合實(shí)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵突破點(diǎn)。

中國(guó)水泥網(wǎng)將于2023年7月6-7日，在重慶舉行“2023中國(guó)水泥節(jié)能與新能源發(fā)展大會(huì)”， 從節(jié)能改造，光伏、儲(chǔ)能等技術(shù)應(yīng)用，綠電、替代燃料替代傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型等方面出發(fā)，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能降耗新途徑。

會(huì)后將參觀東方希望重慶水泥。