四部門發(fā)布支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施

　　為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，日前國家發(fā)展改革委、 中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》（以下簡稱通知）。通知是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施以來國家出臺(tái)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)宏觀政策指導(dǎo)文件，提出了規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、信貸、債權(quán)融資產(chǎn)品、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。

　　為解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足的問題，通知提出要充分發(fā)揮政府規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策對(duì)社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用。各地要編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目。各級(jí)政府要采用直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。國家研究完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品。

　　針對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的融資難問題，通知提出了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持措施。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)（示范基地）、企業(yè)，要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。要積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)市、縣、園區(qū)（示范基地）的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營。要積極開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞剑芯客苿?dòng)應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識(shí)技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。

　　為提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可操作性，通知明確了信貸支持的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項(xiàng)目，廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項(xiàng)目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項(xiàng)目。

　　通知還提出要多渠道拓展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資途徑。支持國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具。引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵(lì)、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外上市和再融資，鼓勵(lì)企業(yè)將通過股市募集的資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。

　　據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，是最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，國家將進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模。