濟(jì)寧市泗水縣以"綠"為筆繪就營(yíng)商新圖景向"新"而行激活發(fā)展強(qiáng)動(dòng)能

在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)浪潮中，濟(jì)寧市泗水縣以“綠”為發(fā)展底色，創(chuàng)新打造“生態(tài)+營(yíng)商”雙優(yōu)環(huán)境。通過(guò)構(gòu)建數(shù)字政務(wù)“快車(chē)道”、創(chuàng)新服務(wù)“生態(tài)圈”、要素保障“能量池”，成功將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，走出了一條生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益互促共進(jìn)的發(fā)展新路。

一、數(shù)字政務(wù)跑出“泗水速度”

一是開(kāi)辟“綠色通道”。對(duì)于涉及民生及省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)網(wǎng)上審批，符合審批要求的，網(wǎng)上隨報(bào)隨批。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)由法定60個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，環(huán)評(píng)報(bào)告表由法定30個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日（均不包含技術(shù)評(píng)估時(shí)限），?壓縮環(huán)評(píng)編制和審批時(shí)間70%以上。二是跨部門(mén)協(xié)同構(gòu)建服務(wù)矩陣。創(chuàng)新建立的"聯(lián)席會(huì)商"工作機(jī)制，將10個(gè)職能部門(mén)納入聯(lián)合辦公體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)審。通過(guò)“一站式服務(wù)大廳”，企業(yè)可集中高頻事項(xiàng)，平均辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮65%。2025年1月20日，泗水圣源熱電有限公司2×70MW燃?xì)鉄崴仩t建設(shè)項(xiàng)目在1個(gè)工作日內(nèi)同步取得環(huán)評(píng)、能評(píng)、用地預(yù)審等4項(xiàng)審批，創(chuàng)下項(xiàng)目審批"泗水新速度"。三是實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+審管聯(lián)動(dòng)”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（山東省環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“掌上可辦”。采取“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申報(bào)+子系統(tǒng)網(wǎng)上審批”，環(huán)評(píng)材料提前審核修改并雙向郵寄，使用“大數(shù)據(jù)”跑腿，企業(yè)群眾少跑腿，達(dá)到“最多跑一次腿”或者是“零跑腿”。針對(duì)部分行政審批項(xiàng)目實(shí)行“并聯(lián)審批”。審批完成的項(xiàng)目定期推送至執(zhí)法管理部門(mén)，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)了“審管聯(lián)動(dòng)”并節(jié)約企業(yè)辦理環(huán)評(píng)時(shí)間成本70%。

二、創(chuàng)新服務(wù)釋放"綠色動(dòng)能"

一是"綠信封"機(jī)制破解環(huán)保難題。機(jī)制創(chuàng)設(shè)以來(lái)，115家縣域內(nèi)企業(yè)通過(guò)該機(jī)制反映的23項(xiàng)問(wèn)題，平均解決周期由45天縮短至7天。網(wǎng)上審批環(huán)評(píng)報(bào)告表項(xiàng)目43個(gè)，報(bào)告書(shū)4個(gè)，環(huán)評(píng)登記備案262家。二是全周期服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展。“泗事如意伴企行”活動(dòng)構(gòu)建“五個(gè)一”服務(wù)體系：一本服務(wù)手冊(cè)、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、一套解決方案、一份進(jìn)度臺(tái)賬、一項(xiàng)考核機(jī)制。服務(wù)專班創(chuàng)新“駐廠辦公”模式，3名專員累計(jì)入企服務(wù)259人次，解決項(xiàng)目審批、設(shè)備調(diào)試等難題65個(gè)。山東盛嘉新材料有限公司高檔玻璃餐廚制品項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用8個(gè)月，較行業(yè)平均周期縮短40%。三是科技賦能生態(tài)管控體系。安置533個(gè)點(diǎn)位，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)67家企業(yè)的用電情況，通過(guò)環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)、平臺(tái)預(yù)警、全程追溯，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)污和治污設(shè)施安裝采集設(shè)備，利用傳感技術(shù)，實(shí)時(shí)采集設(shè)備工況數(shù)據(jù)。

三、要素保障孕育"生態(tài)紅利"

一是預(yù)警式監(jiān)管培育合規(guī)生態(tài)。構(gòu)建的“環(huán)保健康體檢”機(jī)制，開(kāi)展“環(huán)保診療日”活動(dòng)，組織專家團(tuán)隊(duì)為51家企業(yè)定制“一企一策”改造方案。2024年，濟(jì)寧海螺水泥有限責(zé)任公司作為全國(guó)唯二、全省唯一的全國(guó)水泥行業(yè)超低排放改造第一批公示的試點(diǎn)企業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)做法被宣傳推廣。二是利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)把握炭市場(chǎng)機(jī)遇。泗水圣源熱電有限公司在零新增排放前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張，率先完成全國(guó)碳市場(chǎng)第二履約周期共73.859萬(wàn)噸碳排放配額清繳工作，且碳排放配額盈余4.6455萬(wàn)噸，按當(dāng)日收盤(pán)價(jià)68.41元算，可盈利317.79萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了碳排放配額由缺轉(zhuǎn)盈。三是綠色制造體系全面構(gòu)建。建立的“三級(jí)培育”機(jī)制（儲(chǔ)備庫(kù)－市級(jí)－省級(jí)）已形成30家企業(yè)的梯度培育體系。其中，9家企業(yè)通過(guò)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)。4個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，1個(gè)工業(yè)軟件領(lǐng)域超長(zhǎng)期國(guó)債高技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目推送到國(guó)家發(fā)改委審核。2家企業(yè)入選山東省先進(jìn)節(jié)水節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備推廣目錄，1家企業(yè)入選省廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)上企業(yè)“白名單”，4家企業(yè)成功申報(bào)2024年市級(jí)綠色工廠。