不只中國(guó)缺砂！偷砂成國(guó)際問(wèn)題 聯(lián)合國(guó)呼吁全球合作
從2016年下半年開(kāi)始，我國(guó)掀起砂石風(fēng)暴，為保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境，天然砂開(kāi)采的政策性收緊使我國(guó)大量地區(qū)的建筑業(yè)陷入“缺砂”狀態(tài)，關(guān)于我國(guó)是否缺砂、是否應(yīng)大力推廣機(jī)制砂的爭(zhēng)論時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)上出現(xiàn)了進(jìn)口河砂與大量盜采的海砂，讓人目不暇接。
那么，我國(guó)是全球唯一陷入“缺砂”窘境的國(guó)家嗎？
其實(shí)，砂子短缺、盜采已經(jīng)成為全球性問(wèn)題，全球?qū)ι昂偷[石的需求量每年已經(jīng)達(dá)到400-500億噸，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的一份新報(bào)告顯示，全球砂資源的開(kāi)采亟需全球合作，避免無(wú)序開(kāi)采導(dǎo)致污染、洪水和干旱加劇發(fā)生。
日前，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布《砂子與可持續(xù)：為全球砂資源治理尋找新的解決方案》報(bào)告。該報(bào)告稱，在過(guò)去20年中，消費(fèi)模式變化、人口增長(zhǎng)、城市化和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展使砂子的需求增加了3倍。同時(shí)，全球興建大壩和河道砂石開(kāi)采活動(dòng)減少了從河流到沿海地區(qū)的泥沙輸送，導(dǎo)致河流三角洲沉積物減少，海灘侵蝕加速。
“我們消耗砂資源的速度比它產(chǎn)生的速度更快。 通過(guò)改善全球砂資源治理，我們可以更好地、可持續(xù)地利用這一關(guān)鍵資源，并證明基礎(chǔ)設(shè)施和自然可以齊頭并進(jìn)。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境署代理執(zhí)行主任Joyce Msuya說(shuō)。
目前，部分地區(qū)實(shí)施禁止采砂的規(guī)定，大量填海工程和基建用砂則不得不跨國(guó)采購(gòu)，催生了部分超出國(guó)界的盜采行為，采砂問(wèn)題正跨越國(guó)界，迅速成為全球性問(wèn)題。在當(dāng)?shù)厣笆Y源匱乏的地區(qū)，砂和礫石的國(guó)際貿(mào)易正在增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)隨著城市化和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，砂石國(guó)際貿(mào)易每年將增長(zhǎng)5.5％。
根據(jù)該報(bào)告，砂和礫石資源是全球繼水資源之后開(kāi)采、交易的第二大資源。由于世界各地關(guān)于采砂的規(guī)定各不相同，部分對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)極為重要的區(qū)域因采砂的實(shí)施而變得更加脆弱。海洋、沿海和淡水生態(tài)系統(tǒng)中不可持續(xù)的非法采砂持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性提出挑戰(zhàn)。
不可持續(xù)的采砂不僅會(huì)影響環(huán)境，還會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。近海偷砂將導(dǎo)致海灘的砂流失，進(jìn)而危及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展以及居民生活，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
該報(bào)告進(jìn)一步警告，要在不傷害環(huán)境的情況下滿足全球100億人口的砂需求，全球需要有效的政策、規(guī)劃、監(jiān)管和管理。
目前，世界各國(guó)是根據(jù)本地地理與現(xiàn)實(shí)背景制定適合的采砂及使用規(guī)則，全球范圍缺乏統(tǒng)一的規(guī)則、實(shí)踐和道德規(guī)范。該報(bào)告表示，其旨在成為全球開(kāi)展有關(guān)采砂對(duì)話的一個(gè)起點(diǎn)。
報(bào)告建議根據(jù)國(guó)情調(diào)整現(xiàn)有的采砂標(biāo)準(zhǔn)以遏制非法開(kāi)采，并對(duì)砂石生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行計(jì)量、監(jiān)測(cè)與規(guī)劃。報(bào)告進(jìn)一步建議，砂石產(chǎn)業(yè)鏈中的供需雙方以及利益相關(guān)者之間應(yīng)該建立對(duì)話機(jī)制。
據(jù)了解，該報(bào)告已提交給聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)的政策制定者。聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)已經(jīng)通過(guò)了新的礦產(chǎn)資源治理決議，其中就包括呼吁采取可持續(xù)措施進(jìn)行砂子管理。
編輯：余婷
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