2014年河南省墻材革新工作回顧

  2014年，河南省在推進(jìn)墻材革新工作上有了很大進(jìn)展，“禁實(shí)”“禁黏”工作有了新突破，新型墻材生產(chǎn)應(yīng)用保持穩(wěn)定，專項(xiàng)基金征收和使用落實(shí)到位，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

  2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，河南省墻材革新工作既存在有利條件，也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  面對(duì)新常態(tài)、爭(zhēng)取新突破，2015年要主動(dòng)適應(yīng)墻材革新工作的新常態(tài)，以 《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)出臺(tái)為契機(jī)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)墻材革新;以建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為根本，鞏固擴(kuò)大“禁實(shí)”“禁黏”成果;以工業(yè)化和信息化為手段，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);以專項(xiàng)基金為杠桿，發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)控作用;以深化改革為動(dòng)力，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

  “禁實(shí)”“禁黏”穩(wěn)步推進(jìn)

  2014年，河南省通過(guò)多種有效方式的實(shí)施，推進(jìn)“禁實(shí)”“禁黏”工作的穩(wěn)步發(fā)展。一是對(duì)年度“禁實(shí)”“禁黏”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。去年年初，省住建廳與各省轄市、省直管縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確“禁實(shí)”“禁黏”范圍、時(shí)限和工作要求。二是開(kāi)展了全省“禁實(shí)”“禁黏”工作檢查。去年各省轄市、省直管縣進(jìn)行“禁實(shí)”“禁黏”工作自查自糾，同時(shí)省住建廳組成三個(gè)檢查組對(duì)部分市、縣進(jìn)行了抽查，向全省通報(bào)了檢查情況，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委。三是從去年10月下旬到11月中旬對(duì)省直管縣“禁實(shí)”“禁黏”工作進(jìn)行檢查，改革了檢查計(jì)分制度，發(fā)布檢查情況通報(bào)。其中，固始縣對(duì)在建、擴(kuò)建、竣工驗(yàn)收工程進(jìn)行歸檔，加大巡查、暗訪力度，做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及技術(shù)指導(dǎo);汝州市建立產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，每年兩次對(duì)確認(rèn)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

  通過(guò)各方努力，2014年全省新增“禁黏”縣(市)26個(gè)、“禁實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個(gè)，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的130%、260%。

  基金征管進(jìn)一步規(guī)范

  去年，基金征收和使用到位，預(yù)計(jì)全省新型墻材專項(xiàng)基金征收率達(dá)到90%，同比提高2%。省住建廳聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)問(wèn)題突出的省轄市、省直管縣下發(fā)督辦通知，有關(guān)市、縣進(jìn)行了扎實(shí)整改，全省基金征收率創(chuàng)新高，返還工作在大多數(shù)市、縣正式展開(kāi)。其中，商丘市痛下決心取消“打捆征收”并出臺(tái)專項(xiàng)基金返退辦法，使征收返退工作步入正軌;駐馬店市舉辦了由中心城區(qū)建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位共200余人參加的基金征返政策宣講會(huì)，效果顯著。

  針對(duì)許昌、鄭州、濮陽(yáng)等市在基金征收和返還中遇到的一些新情況，省住建廳組織專家進(jìn)行了調(diào)查研究，并會(huì)同省財(cái)政廳提出了處理意見(jiàn)。同時(shí)，專項(xiàng)基金使用進(jìn)一步規(guī)范，省住建廳成立了省級(jí)專項(xiàng)基金項(xiàng)目審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)年度扶持計(jì)劃、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目資金安排建議等事項(xiàng)進(jìn)行審查，開(kāi)封、新蔡等地出臺(tái)了專項(xiàng)基金項(xiàng)目扶持辦法，三門(mén)峽市對(duì)6家企業(yè)下發(fā)扶持基金50萬(wàn)元，周口市對(duì)15家企業(yè)下發(fā)扶持基金150萬(wàn)元，洛陽(yáng)市對(duì)新型墻材企業(yè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)下發(fā)扶持資金260萬(wàn)元。

  《條例》起草工作順利完成

  《條例》是2014年省住建廳唯一列入省人大立法備選計(jì)劃的項(xiàng)目。省住建廳黨組專門(mén)成立了有墻改處、法規(guī)處、計(jì)財(cái)處等有關(guān)處室人員參加的起草小組，多次赴上海、江蘇、浙江等省市考察墻材革新立法情況，向市、縣住建、墻改部門(mén)以及廳有關(guān)處室廣泛征求意見(jiàn)，收集資料，在起草過(guò)程中加強(qiáng)與省人大常委會(huì)、省政府法制辦匯報(bào)溝通。針對(duì)省人大常委會(huì)副主任張大衛(wèi)對(duì)墻材革新立法的批示，及時(shí)呈報(bào)了專門(mén)的匯報(bào)材料;先后7次向省人大法工委、法制委匯報(bào)立法進(jìn)展情況，多次向省政府法制辦匯報(bào)《條例》修改情況，省人大法工委郭永清主任對(duì)省住建廳立法工作給予了充分肯定。