呂桂新：2016年水泥行業(yè)總體形勢仍然嚴(yán)峻
一、當(dāng)前水泥行業(yè)的形勢非常嚴(yán)峻
2015年水泥行業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，水泥產(chǎn)量同比下降了近5%，水泥企業(yè)的營業(yè)收入下降10%，利潤總額下降了近60%。也就是說，利潤較2014年減少了400多億，比業(yè)績最好的2011年減少了700多億。2015年水泥行業(yè)這個(gè)形勢非常不理想，出現(xiàn)了產(chǎn)量大幅度下降，價(jià)格大幅度下滑的情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，水泥價(jià)格平均下降了三十幾塊錢，部分企業(yè)甚至降了一百多塊錢。
由于行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，行業(yè)效益大幅度滑坡，很多企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)，虧損，職工上不了班，發(fā)不了工資，企業(yè)沒有效益，國家稅收也減少的困境。去年，水泥行業(yè)虧損面達(dá)到了40%，今年1-2月同樣沒有看見效益，全行業(yè)凈虧損26億多元。
2016年1-2月份，水泥產(chǎn)量繼續(xù)呈現(xiàn)去年的下滑勢頭。1-2月份，全國水泥產(chǎn)量比去年同期減少8.2%。事實(shí)上，實(shí)際情況可能下降值比這個(gè)還要大。通過調(diào)查了12+3大型水泥企業(yè)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)產(chǎn)量平均降幅在百分之十幾，有的20%，紅獅1-2月份就降了16%，整個(gè)浙江省水泥產(chǎn)量減少了23%。
價(jià)格方面，從年初的形勢來看，由于我們采取了限產(chǎn)措施，特別是北方地區(qū)實(shí)行了錯(cuò)峰生產(chǎn)，再加上國家穩(wěn)增長措施的出臺，已經(jīng)初見成效，水泥價(jià)格在局部地區(qū)有所反彈。中國水泥價(jià)格指數(shù)和中國水泥網(wǎng)及時(shí)采集的價(jià)格看，已經(jīng)有相當(dāng)部分地區(qū)水泥價(jià)格出現(xiàn)反彈，像東北水泥價(jià)格上漲了二三十塊錢每噸。但是，反彈勢頭并不強(qiáng)勁，總體呈現(xiàn)漲跌互現(xiàn)態(tài)勢，西南、西北水泥價(jià)格仍在繼續(xù)下降，目前僅呈現(xiàn)出反彈勢頭，好轉(zhuǎn)的苗頭，但能不能持續(xù)值還要繼續(xù)觀望。
年初，工信部調(diào)研了一些企業(yè)了解到，多數(shù)企業(yè)處于虧損的狀態(tài)，盡管年初情況比較特殊一點(diǎn)，水泥行業(yè)一般年初大多虧損，但是今年虧損的情況跟去年同期比有所加重，去年同期還盈利幾十億元。因此，整體來看，今年水泥行業(yè)總體形勢仍然非常嚴(yán)峻。
二、水泥行業(yè)存在困難的主要原因
水泥行業(yè)困難的主要原因有以下幾個(gè)方面：
一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾依然存在，局部地區(qū)還有所加重，這個(gè)問題沒有得到根本緩解，阻礙著水泥行業(yè)的發(fā)展。這是造成水泥行業(yè)面臨困難的一個(gè)根本原因。
二是市場需求不足，而且有進(jìn)一步萎縮的趨勢。2014年，我國水泥產(chǎn)量達(dá)到了頂峰，全國水泥產(chǎn)量將近24.8億噸，2015年就減少了一億多噸，變成了23.5億噸。有專家估計(jì)，在未來的幾年，市場需求還會(huì)進(jìn)一步減少。市場需求方面的原因也是一個(gè)行業(yè)面臨困境的主要原因。
三是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境沒有根本改善，而且有的困難還在繼續(xù)加大。比較突出的問題，比如在水泥企業(yè)環(huán)保執(zhí)法方面，寬嚴(yán)尺度不一，隨意性比較大，造成不公平競爭。還有無證的假冒偽劣產(chǎn)品的存在對一些守法企業(yè)造成不公。另外還有企業(yè)融資難、融資貴的問題，相當(dāng)一部分企業(yè)這個(gè)問題沒有得到很好的解決。現(xiàn)在水泥企業(yè)稅負(fù)還比較重，特別是近年來工業(yè)下行，盡管國家出臺了一些減稅措施，但是對水泥行業(yè)來講，減稅的政策讓企業(yè)得到的優(yōu)惠并太多，總體稅負(fù)仍重?？偟膩碇v，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境沒有得到很好的改善，讓很多企業(yè)感覺到困難在進(jìn)一步加大。
四是穩(wěn)增長的措施落實(shí)不到位。去年以來中央出臺了一系列穩(wěn)增長措施，但是落地情況并不好，效果非常有限，所以一定程度上影響了企業(yè)家的信心。多數(shù)企業(yè)的管理人員表示對下一步應(yīng)該怎么辦感到迷茫、缺乏信心，沒有信心也就不敢投入。
三、實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施建議
近年來，水泥行業(yè)出現(xiàn)的困境說明，簡單的規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展模式不可持續(xù)。下一步要做的是在需求下降的情況下不能再新增擴(kuò)大產(chǎn)能。如果我們繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，那么產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的形勢下，無法做到增效。必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，在當(dāng)前和今后的幾年落實(shí)這幾項(xiàng)任務(wù)主要體現(xiàn)在水泥行業(yè)就是要限產(chǎn)量、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型、降成本、增效益。
1、 限產(chǎn)量
去年在北方地區(qū)展開的水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，是工信部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行的，前年試點(diǎn)，去年正式實(shí)行，大家反映比較好。雖然我們也知道，限產(chǎn)量只能治標(biāo)不能治本，但是在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，這種辦法短期內(nèi)見效快，也不失為一個(gè)有效的舉措。
２、去產(chǎn)能
去產(chǎn)能是一個(gè)長期的過程，是治本的辦法。那么怎么去產(chǎn)能？一是要堅(jiān)決禁止新增。產(chǎn)能過剩解決不了，行業(yè)形勢也就不可能好轉(zhuǎn)。二是要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。按照國家淘汰落后的政策，對于落后產(chǎn)能不能心慈手軟，現(xiàn)在還有一些小的落后產(chǎn)能我們要堅(jiān)決淘汰。三是要想辦法去掉一部分過剩產(chǎn)能，把那些無效的缺乏競爭力的產(chǎn)能去掉。
對于去除過剩產(chǎn)能首先是部分企業(yè)主動(dòng)退出。現(xiàn)在企業(yè)總體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大家都擠在這個(gè)市場里面，誰也做不好，所以有些缺乏競爭力的企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)退出。當(dāng)然退出的話國家要有政策，應(yīng)該支持、鼓勵(lì)。例如鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，就得到了國家財(cái)政資金的大力牽引。水泥行業(yè)去產(chǎn)能除了國家給錢、給政策外，水泥行業(yè)也要自己救自己，要主動(dòng)退出過剩產(chǎn)能。對于主動(dòng)退出水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能的企業(yè)，政府應(yīng)該在政策方面支持其轉(zhuǎn)型。
其次是被迫退出。通過提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行這些國家指標(biāo)，來讓落后的產(chǎn)能退出，包括修訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大家強(qiáng)烈要求取消低標(biāo)號32.5水泥來讓落后過剩產(chǎn)能退出，這也是個(gè)有效的辦法，應(yīng)加快研究。
第三點(diǎn)就是要并掉一部分過剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)大型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并重組，通過重組重整市場，優(yōu)化產(chǎn)能布局，讓這些競爭力弱的生產(chǎn)線退出去。通過兼并重組可以提高產(chǎn)業(yè)集中?