國企占有大量資源 委員呼吁高管薪酬和企業(yè)業(yè)績掛鉤
在民進(jìn)上海市委提交本次大會(huì)的集體提案《關(guān)于規(guī)范本市國有大中型企業(yè)高級管理人員薪酬的建議》中提到，2009年的數(shù)據(jù)顯示，上海部分國企董事長和總裁的工資是職工平均工資的14.38倍，更是私企職員的近30倍。提案執(zhí)筆人、華東師范大學(xué)商學(xué)院工商管理系主任楊蓉表示，只要國企高管們“對得起”自己的薪酬，數(shù)字本身并不是問題，問題在于如何抽絲剝繭算出國企真實(shí)的業(yè)績，將國企高管的薪酬與企業(yè)真實(shí)業(yè)績掛鉤，這才是關(guān)鍵。
提案中提到，看似公平并已實(shí)施多年的將高管薪酬與國企業(yè)績掛鉤的做法，實(shí)踐已證明“存在著較大的問題”。根據(jù)提案中的分析，“工效掛鉤”失敗的主要原因是由于：一方面，國企占有大量資源，能夠取得壟斷利潤，造成公司業(yè)績溢價(jià)，這部分溢價(jià)其實(shí)與國企高管的個(gè)人努力關(guān)系不大；另一方面，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的彈性，計(jì)算出來的國企業(yè)績常會(huì)失真。提案認(rèn)為，由資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表三張報(bào)表濃縮反映出的業(yè)績常常“有水分”，在使用這一業(yè)績確定高管薪酬前，需要對“注水”的業(yè)績進(jìn)行剝離，加以還原。
如何才能“擰干”業(yè)績里的水分呢？“三管齊下?！睏钊卣J(rèn)為，既然都知道國企占有大量資源，能夠取得壟斷利潤，“排水”也不是一件困難復(fù)雜的事情。
“對于那些占有大量資源的國企，可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)制定出折扣率，用類似征收資源稅的辦法，對企業(yè)計(jì)算出的原始業(yè)績打個(gè)折，這樣就可以剝離企業(yè)因占有特殊資源而獲得的業(yè)績溢價(jià)?！?/FONT>
對于擅長利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的彈性“管理”業(yè)績的國企，楊蓉則建議考慮由國資委指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專門的中介機(jī)構(gòu)，讓獨(dú)立第三方審計(jì)，連同企業(yè)的工會(huì)、監(jiān)事會(huì)一道，客觀公允地審計(jì)企業(yè)的業(yè)績是否真實(shí)，杜絕業(yè)績“盈余管理”的空間，還企業(yè)業(yè)績的真實(shí)面貌。
同時(shí)，楊蓉還提醒說，在對國企業(yè)績進(jìn)行修正時(shí)，公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、出差等職務(wù)消費(fèi)也需要納入考慮范圍。“中石化原來的總經(jīng)理陳同海，在職期間每天揮霍公款超過4萬元。這雖然是個(gè)極端案例，但也值得引起我們對職務(wù)消費(fèi)的注意了?！?/FONT>
除了“高管薪酬要與國企真實(shí)業(yè)績掛鉤”這條建議外，提案中還列出了其他三條對策，包括對國企高管的分類管理，以實(shí)現(xiàn)國企高管身份的明晰化；完善國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府主管部門的監(jiān)管職能；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，建立國企高管薪酬披露機(jī)制。楊蓉認(rèn)為，在這其中，眼下最具操作性的是“強(qiáng)化輿論監(jiān)督，建立國企高管薪酬披露機(jī)制”。
據(jù)楊蓉介紹，她目前的研究表明，輿論的關(guān)注程度與國企高管的薪酬水平呈“負(fù)相關(guān)”。換言之，社會(huì)輿論越關(guān)注，國企老總們的薪水就越低。因此，可以運(yùn)用輿論對國企高管的薪酬進(jìn)行一定程度的制約。
“調(diào)節(jié)國企高管的薪酬，應(yīng)該沿著公開、公平、公正的順序入手。”楊蓉認(rèn)為，一旦建立了國企高管薪酬披露機(jī)制，真正公開了，很多“不能見光”、不合理的東西就會(huì)自然消失，才可能實(shí)現(xiàn)公正。
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