怎樣扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢？

　　如何加快建成合理有序的收入分配格局？怎樣切實(shí)扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢？這類話題又一次成為“兩會(huì)”會(huì)場里的關(guān)注焦點(diǎn)。代表委員們提出，推行工資集體協(xié)商，建立最低工資與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范大中型國有企業(yè)高級管理人員薪酬，讓收入分配“陽光”普照每個(gè)角落，不僅能讓市民共享發(fā)展成果，也是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力所在。
 
　　改變資方“一言堂”

　　勞資雙方坐在一桌，商量工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整、福利待遇等問題。目前，本市正在推進(jìn)這樣的工資集體協(xié)商機(jī)制。

　　“建議盡快制定《上海市工資集體協(xié)商條例》，為勞資雙方的平等協(xié)商提供堅(jiān)實(shí)的法律保障?！眹?yán)愛科代表說，現(xiàn)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》已明確規(guī)定應(yīng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，但這些法律表述都較為原則，可操作性不足，建議出臺地方性條例，比如非公有制小企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制如何建立，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制如何認(rèn)定法律地位，協(xié)商內(nèi)容、程序、政府有關(guān)部門的職責(zé)如何界定，工資談判員的勞動(dòng)權(quán)益如何保障等，加以詳細(xì)規(guī)范。

　　一些人大代表曾在餐飲行業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)一線員工平均年齡不超過25歲，其中外來務(wù)工者比例占60%以上，且很少在一個(gè)企業(yè)工作2年以上，他們?nèi)狈べY協(xié)商能力，難以在勞資對話平臺上實(shí)現(xiàn)利益共贏。對此，施雷代表說，工會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，幫助員工提升自身素質(zhì)，建立維權(quán)意識，增強(qiáng)與資方談判的能力，從根本上改變資方“一言堂”局面。

　　方榮委員提出，我國勞動(dòng)法對工資支付規(guī)則、工資支付保障都作出規(guī)定，嚴(yán)禁企業(yè)無故拖欠工資、無理克扣工資、違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)、縮小加班加點(diǎn)工資基數(shù)，對于這些法律規(guī)定，建議政府部門加強(qiáng)行政監(jiān)察。

　　最低工資要與物價(jià)聯(lián)動(dòng)

　　去年，低收入群體普遍有這樣的體會(huì)：最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1120元，標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了，但依然無法抵御物價(jià)上漲帶來的壓力。

　　對此，鄭惠強(qiáng)代表提出，應(yīng)建立和完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等，并建立物價(jià)預(yù)警機(jī)制，避免調(diào)整“滯后性”影響低收入群體生活質(zhì)量。

　　“扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，應(yīng)更加注重補(bǔ)上‘短板’。”在曹道云代表看來，只有穩(wěn)步提高弱勢群體收入，補(bǔ)上這塊“短板”，才能加快調(diào)整收入分配的步伐。他建議，政府應(yīng)加強(qiáng)政策研究，逐步提高基本養(yǎng)老金、最低生活保障等各類社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　國企高管薪酬要透明

　　國企高管薪酬問題歷來是國企改革中最為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

　　民進(jìn)市委建議，國企高管的身份確定和選擇機(jī)制應(yīng)該實(shí)行“二元管理”。對于經(jīng)營性國企，應(yīng)明晰高管的現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人身份，實(shí)現(xiàn)國企高管選擇機(jī)制“市場化”；對于少數(shù)非競爭性國企，政府主管部門不僅要保留對高管的選擇權(quán)，更應(yīng)完善業(yè)績考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化政府主管部門對國企高管的選拔與行政晉升激勵(lì)。

　　為了防止當(dāng)前國企初次收入分配差距過大，遏制國企高管薪酬的過快增長，民進(jìn)市委還建議，政府主管部門應(yīng)通過立法和監(jiān)管，加快推進(jìn)改制后國企公司治理機(jī)制的完善，進(jìn)而依托獨(dú)立的薪酬委員會(huì)，以企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國企高管薪酬增長的合理化。

　　“應(yīng)建立高管薪酬披露機(jī)制。”一些代表、委員說，國企高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定后向社會(huì)公開，接受公眾輿論監(jiān)督，讓國企初次收入分配增加“透明度”。