今年我國(guó)GDP增速可保八 不宜啟動(dòng)大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃

　　9月2日上午，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社與廈門(mén)大學(xué)在北京聯(lián)合舉辦“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)暨中國(guó)季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型（CQMM）2012年秋季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)”，發(fā)布中國(guó)季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型（CQMM） 2012年秋季預(yù)測(cè)報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，由于8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是中國(guó)進(jìn)入次高增長(zhǎng)階段之后的正常增長(zhǎng)率，因此，不宜再度啟動(dòng)大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃，否則將惡化地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　報(bào)告認(rèn)為，2012年下半年，由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國(guó)的進(jìn)出口增速有可能再次大幅下滑，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生下行壓力。不過(guò)，若宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)局繼續(xù)實(shí)行適度寬松貨幣政策，在下半年再次降息0.25個(gè)百分點(diǎn)，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）全年保持14%左右的增速，同時(shí)，輔之以適度寬松的財(cái)政政策，則今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍可維持在8.01%的水平，居民物價(jià)指數(shù)（CPI）將回落至2.9%的較低水平。

　　報(bào)告對(duì)中國(guó)未來(lái)兩年不同的政策選擇及其效果的預(yù)測(cè)和模擬表明：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“降中趨穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)正在確立。盡管由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊將加大短期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率繼續(xù)下行的壓力，但是，適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控措施將遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大幅下滑，7.5%的經(jīng)濟(jì)增速是近期可以實(shí)現(xiàn)的底線。另一方面，即使為提高增長(zhǎng)率而出臺(tái)“2萬(wàn)億”的投資刺激計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)增速也僅能拉升到8.25%（2012年）和8.86%（2013年）的水平，高低區(qū)間不過(guò)0.5-0.6個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，在目前外部經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以?xún)?nèi)需（消費(fèi)＋投資）為主，輔之以適度的宏觀調(diào)控，能大致支持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；即便外部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，也將能保持7.5%左右的增長(zhǎng)速度。

　　據(jù)此，如果將8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率視為中國(guó)進(jìn)入次高增長(zhǎng)階段之后的正常增長(zhǎng)率的話，則在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不宜再度啟動(dòng)大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃。因?yàn)椋弦惠?萬(wàn)億的政府投資計(jì)劃在實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，也衍生了一系列迄今仍有待解決的迫切問(wèn)題，如行政控制資源能力的強(qiáng)化，擠占了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的資源份額，加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，加重了政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，提高了通貨膨脹率等等。其中，地方政府債務(wù)水平的急劇上升尤其值得關(guān)注。一是擠壓了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控空間；二是提高了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大了短期償債風(fēng)險(xiǎn)；除了短期償債壓力等微觀風(fēng)險(xiǎn)之外，政府債務(wù)水平的迅速增加也將造成宏觀上的風(fēng)險(xiǎn)。

　　基于上述分析，報(bào)告建議，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)是：進(jìn)行適度微調(diào)，以穩(wěn)住8%左右的增長(zhǎng)速度，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向深化體制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視挖掘國(guó)內(nèi)需求尤其是居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。在提高資源利用效率、增長(zhǎng)效率上做文章；在改變國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)上做文章；在控制政府權(quán)限，建立民眾有效制約的有限政府上做文章；在降低稅賦，控制政府收入在GDP中的比例上做文章；在更好地使財(cái)政收入真正用于民生上做文章；在更好地消除壟斷，縮小居民收入分配差距上做文章，為轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)為主的次高速增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。報(bào)告認(rèn)為：一個(gè)更有效率，更加包容，從而包含了更多對(duì)民生關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，盡管相對(duì)較低，但它所能給百姓帶來(lái)的社會(huì)進(jìn)步和福利改進(jìn)不僅不會(huì)因此稍減，甚至因此而增長(zhǎng)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)人民大學(xué)以及廈門(mén)大學(xué)等單位的專(zhuān)家學(xué)者參加了論壇。