王振峰：中國(guó)人要63歲退休 如何填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口？

　　據(jù)稱，2013年全國(guó)養(yǎng)老金缺口達(dá)18萬(wàn)億。9月25日上海舉行的“發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)區(qū)域合作”高峰論壇上，全國(guó)社保理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍表示，我國(guó)養(yǎng)老金的缺口計(jì)算需要國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，而算出來(lái)后怎么辦？他認(rèn)為“不是被動(dòng)的準(zhǔn)備錢(qián)，而是調(diào)整這個(gè)制度?！贝送猓晟起B(yǎng)老金制度可能涉及延長(zhǎng)退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施，將來(lái)可能63歲退休。（9月26日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

　　“靠什么來(lái)填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口”？不管事關(guān)養(yǎng)老金缺口的哪一個(gè)版本更接近于現(xiàn)實(shí)及我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)前景，從戴理事長(zhǎng)的最新一番話可以看出，官方也并沒(méi)有一套統(tǒng)一口徑的數(shù)據(jù)，尚需要有關(guān)部門(mén)“計(jì)算”、“研究”。

　　看來(lái)，“靠什么來(lái)填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口？”應(yīng)該不是杞人憂天的問(wèn)題。

　　老齡化日益加速逼近，而相關(guān)的社保不夠完善，特別是養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，目前在缺口數(shù)據(jù)上也是眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。有的說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”速度擴(kuò)大比例目前已達(dá)25%左右，也有的如中銀國(guó)際稱，2013年全國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。當(dāng)然，人社部也有個(gè)說(shuō)法，2011年當(dāng)年養(yǎng)老金收支是結(jié)余1.9萬(wàn)億，有一些專家認(rèn)為中國(guó)養(yǎng)老基金當(dāng)期財(cái)務(wù)是安全的。

　　“彈性市場(chǎng)化”來(lái)解決中國(guó)的養(yǎng)老金問(wèn)題，這是此前二個(gè)月哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁支的招。在針對(duì)推遲退休年齡辦法上，馬丁認(rèn)為應(yīng)尊重“自愿”，最好是通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)而非行政手段的方式將人們留在勞動(dòng)力市場(chǎng)，這同樣可以緩解養(yǎng)老金體系的壓力。此外，如此“彈性市場(chǎng)化”的退休制度還可以考慮，養(yǎng)老金繳費(fèi)比例可按收入計(jì)，高儲(chǔ)蓄率的中國(guó)比美國(guó)可以更加輕易地建立投資式個(gè)人賬戶，不必等到金融市場(chǎng)更加完善時(shí)才實(shí)施投資式的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　此外，針對(duì)養(yǎng)老金支出壓力不斷增加，許多學(xué)者提出了國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)缺、外匯儲(chǔ)備沖抵，以及從財(cái)政上加大投入投資力度等等辦法。應(yīng)該說(shuō)，那也是在找不出更好辦法之前的看似可行的辦法，但有一條就是制度安排必須跟上。比如，讓國(guó)企“財(cái)富”來(lái)作為養(yǎng)老金缺口池子的堅(jiān)強(qiáng)維護(hù)者，那也需要把制度“扯直”。有不少國(guó)企（包括不少央企）同時(shí)還是上市公司，從其身上“取得”還須資本市場(chǎng)相關(guān)法則來(lái)規(guī)范，其基數(shù)和比例還要充分考慮投資者權(quán)益、企業(yè)成長(zhǎng)性及社會(huì)公益性之間的平衡。

　　當(dāng)然，有一點(diǎn)需要指出，養(yǎng)老金缺口主要還是存在現(xiàn)實(shí)的“兩難”，即參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以提高，而退休人士的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也難以降低。

　　當(dāng)下，假如大幅提升繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不光光是參保人負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)也一時(shí)承負(fù)不起，操作不當(dāng)極有可能把企業(yè)發(fā)展活力折騰沒(méi)了。另外，老人領(lǐng)取養(yǎng)老金金額往后只能升卻難降，不然就引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。那么，有一個(gè)問(wèn)題就凸顯出來(lái)，一邊是占工資收入的28%的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，而另一邊是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未納入社保體系，不用個(gè)人交一分錢(qián)，而到退休時(shí)養(yǎng)老金卻是領(lǐng)取前者的3倍，如此的“落差”是否公平公正？養(yǎng)老金雙軌制的“不公”問(wèn)題為什么屢次說(shuō)要改，卻“推而不進(jìn)”呢？改革到底遭遇什么巨大阻力？

　　因此，解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就一定要“下刀”，即將推出的收入分配改革，必須把養(yǎng)老金制度改革納入重點(diǎn)，而中國(guó)改革的涉及面的寬度，甚至影響破解養(yǎng)老金缺口問(wèn)題的“深度”。

　　“數(shù)大還靠枝葉撐”，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念的確在淡化，可中國(guó)未來(lái)的421家庭格局——老齡化和少子化就一定會(huì)加深中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題的解決難度?；蛟S，從根本上解決養(yǎng)老資金的缺口問(wèn)題還在于延遲社會(huì)老齡化步伐，在綜合考慮人口、資源、環(huán)境及可持續(xù)問(wèn)題上，“人口的年輕化問(wèn)題”也是不是可以列入政府及人口計(jì)生學(xué)者的“研算”課題。