2005年建材形勢展望及協(xié)會(huì)工作建議
一、今年建材形勢展望
2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控成果、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)和銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年；也是建材工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確了2005年工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)。如何按照中央的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建材行業(yè)全局，鞏固和發(fā)展好水泥宏觀調(diào)控成果，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是全行業(yè)，也是協(xié)會(huì)必須著力加以把握的。
2005年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外環(huán)境總體上比較有利。從國際環(huán)境上看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，國際貿(mào)易不斷擴(kuò)大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，跨國投資兼并出現(xiàn)回升，這對(duì)于我們更好地利用兩個(gè)市場、兩種資源，為加快發(fā)展提供了較為有利的條件。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，今年我國將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，堅(jiān)決克服片面追求數(shù)量和速度的傾向。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)仍處在新一輪增長周期的上升期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的增長動(dòng)力仍然較強(qiáng)，自主增長的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。投資體制的改革，消費(fèi)者信心指數(shù)的上升，外商直接投資規(guī)模的擴(kuò)大，以及各方面加快發(fā)展積極性的不斷提高，都為今年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。特別是與建材業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的住、行消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部崛起等一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，將拉動(dòng)建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。因此，對(duì)今年建材工業(yè)的發(fā)展形勢，總體上應(yīng)持樂觀的態(tài)度。
當(dāng)然，我們也要看到，影響建材工業(yè)發(fā)展的制約因素依然存在。煤電油運(yùn)全面緊張并導(dǎo)致的價(jià)格上漲短時(shí)間內(nèi)還難以緩解，企業(yè)成本上升、流動(dòng)資金趨于緊張，特別是部分建材產(chǎn)品新增能力的過快增長，將進(jìn)一步加劇市場競爭，不免出現(xiàn)價(jià)格、效益下滑的局面。對(duì)此，我們要予以足夠重視和正確的引導(dǎo)。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，全行業(yè)都應(yīng)正確樹立、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并以此統(tǒng)領(lǐng)我們的改革發(fā)展全局，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)、新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，既是我國經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問題的指導(dǎo)思想。我們要按照中央的要求，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到建材行業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須將工作重點(diǎn)放在切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上來。要大力支持新型干法水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、萬噸池窯玻璃纖維等先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極推動(dòng)采用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于大量消耗能源、資源的建材工業(yè)來講，大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源、能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路尤為緊迫。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須正確引導(dǎo)投資方向，既要保護(hù)好、發(fā)揮好各方面發(fā)展建材的積極性，又要防止單純追求數(shù)量、規(guī)模的發(fā)展，以至盲目做大、盲目投資的粗放增長方式。我們要把主要精力放在努力提高存量資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量和效益方面，在增量投入上要更加理性化，做到科學(xué)決策、謹(jǐn)慎投資。
二、2005年協(xié)會(huì)工作建議
2005年協(xié)會(huì)工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建材行業(yè)改革發(fā)展全局和協(xié)會(huì)工作，協(xié)助政府落實(shí)好宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，努力推進(jìn)建材行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。以行業(yè)企業(yè)的需求為導(dǎo)向，開拓創(chuàng)新、不斷增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，積極開展各類企業(yè)需要的工作和活動(dòng)，為企業(yè)、行業(yè)、政府服好務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）貫徹國家宏觀調(diào)控政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。協(xié)會(huì)要以十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國家發(fā)展和改革工作會(huì)議的有關(guān)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，積極貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，鞏固去年國家對(duì)水泥實(shí)施宏觀調(diào)控政策措施的成果和當(dāng)前建材工業(yè)發(fā)展的良好形勢。積極引導(dǎo)行業(yè)走質(zhì)量、效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的發(fā)展之路，避免單純追求數(shù)量增長的低水平規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，防止過熱行業(yè)投資反彈。協(xié)會(huì)將密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是加強(qiáng)對(duì)國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施情況、主要產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)情況以及生產(chǎn)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，對(duì)可能影響行業(yè)發(fā)展的一些苗頭性、傾向性問題要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，超前研究，早做予案。
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院即將批準(zhǔn)實(shí)施的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，這是指導(dǎo)水泥工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要文件，將在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)發(fā)揮指導(dǎo)作用。要抓好文件的宣貫，行業(yè)要形成共識(shí)，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行動(dòng)；企業(yè)要自律；協(xié)會(huì)則要協(xié)助政府做好實(shí)施中的監(jiān)督檢查。隨著時(shí)間的推移，可以預(yù)期產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的巨大作用將愈益顯現(xiàn)。
要加強(qiáng)對(duì)水泥、玻璃、陶瓷等建材主要產(chǎn)品市場供求變化的預(yù)測，指導(dǎo)規(guī)劃院年內(nèi)建成建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測模型，試圖為行業(yè)企業(yè)及時(shí)提供市場信息，為生產(chǎn)和發(fā)展決策提供服務(wù)。
積極參與政策、規(guī)劃的制修定，企業(yè)要加強(qiáng)投資的前期工作。要積極主動(dòng)地配合政府部門開展建材有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制修定工作，以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展。最近，國家提出要研究制定節(jié)能省地型建筑材料和住宅的相關(guān)政策，這與墻體材料革新和發(fā)展新型建筑材料密切相關(guān)。我們要重視聽取行業(yè)企業(yè)意見建議，努力為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟闹С?；積極參與關(guān)于“十一五”規(guī)劃編制的有關(guān)工作，努力爭取承擔(dān)開展東北建材區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和地方建材專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
隨著《關(guān)于投資體制改革的決定》的實(shí)施，企業(yè)擁有的投資主體地位決定了加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究和項(xiàng)目前期工作的重要性。如果戰(zhàn)略研究缺失，項(xiàng)目的決策也將是盲目的。在這里要強(qiáng)調(diào)，企業(yè)投資必須認(rèn)真研究市場需求及變化，研究與項(xiàng)目相關(guān)的資金、資源、能源、交通條件，研究企業(yè)在目標(biāo)市場上所具備的競爭力等，為此必須加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作深度，從而作出正確、理性的投資決策。
深入開展行業(yè)調(diào)查和課題研究工作。繼續(xù)針對(duì)建材行業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究。重點(diǎn)圍繞建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能以及市場供求形勢等方面的內(nèi)容，特別是今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革出臺(tái)的各項(xiàng)改革政策措施涉及行業(yè)、企業(yè)發(fā)展上的相關(guān)問題，要組織有關(guān)單位和人員深入調(diào)研，有前瞻性的以課題研究成果的形式，向政府有關(guān)部門提出意見建議。要組織完成好政府有關(guān)部門下達(dá)的《中國行業(yè)分析報(bào)告》建材行業(yè)篇、《建材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式研究》、《建材工業(yè)信息化推動(dòng)現(xiàn)代化研究》、《建材工業(yè)能源消耗狀況和節(jié)能潛力研究》、《水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排、綜合利用資源的方針政策研究》和《現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策分析與建議》等課題研究。
（二）開發(fā)信息資源，做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測工作
進(jìn)一步強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)工作。繼續(xù)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和覆蓋面，增加能源統(tǒng)計(jì)，力爭將80%重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍；統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布形式要多樣化，做到圖文并茂；要對(duì)統(tǒng)計(jì)信息資料作深度加工，不斷開拓其價(jià)值，滿足各方面的不同需求，以繼續(xù)做好個(gè)性化信息服務(wù)工作。
改進(jìn)建材百強(qiáng)發(fā)布活動(dòng)。今年我們要與國家統(tǒng)計(jì)局一起，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，將建材百強(qiáng)企業(yè)和二十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)布活動(dòng)合并舉辦。要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)口徑外有關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，深化對(duì)建材百強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢的分析，擴(kuò)大活動(dòng)的影響，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
深化行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測工作。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)系統(tǒng)各單位的作用和優(yōu)勢，組織各專業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)直屬單位做好建材及各產(chǎn)業(yè)2005年度上半年和全年的發(fā)展報(bào)告，進(jìn)一步提高報(bào)告的分析深度，注重對(duì)行業(yè)近期發(fā)展趨勢的預(yù)測，增加國內(nèi)外市場變化、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)建材行業(yè)影響的分析內(nèi)容，不斷提高發(fā)展報(bào)告的水平和質(zhì)量。同時(shí)，我們要積極準(zhǔn)備條件，從明年起公開發(fā)布建材行業(yè)科技、環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量三個(gè)年度報(bào)告。
要在商務(wù)部的指導(dǎo)下，繼續(xù)組織做好建材主要產(chǎn)品的進(jìn)出口預(yù)警分析工作。拓寬信息收集渠道，及時(shí)將有關(guān)信息傳遞給相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)和企業(yè)，并會(huì)同積極應(yīng)對(duì)。
努力開發(fā)利用好建材信息資源，推進(jìn)建材行業(yè)信息化。要加強(qiáng)《建材工業(yè)數(shù)據(jù)庫》的后續(xù)建設(shè)管理，不斷更新數(shù)據(jù)，充實(shí)內(nèi)容，使其成為“活”庫，力爭用幾年時(shí)間逐步使其成為全行業(yè)和全社會(huì)查詢建材工業(yè)信息的權(quán)威工具。同時(shí)要充分發(fā)揮中國建材報(bào)、中國建材雜志和中國建材信息總網(wǎng)等的作用，為行業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確提供豐富多彩的鮮活的動(dòng)態(tài)信息。指導(dǎo)組織信息中心研究在行業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)工作，制定《建材企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）實(shí)施規(guī)范》，積極探索建材電子商務(wù)。支持幫助企業(yè)積極利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)改造建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)過程控制自動(dòng)化和管理營銷信息化水平。
（三）做好科技工作，推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步
協(xié)會(huì)科技工作要在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，推動(dòng)行業(yè)整體科技水平的不斷提高上下功夫。
積極開展資源節(jié)約綜合利用、推進(jìn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。認(rèn)真貫徹國家《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，在行業(yè)中推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率；推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭減少污染物的產(chǎn)生；充分發(fā)揮建材行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物的最終處置量。加強(qiáng)與建設(shè)部門的合作，促進(jìn)與建筑業(yè)的聯(lián)動(dòng)，以其需求為導(dǎo)向，促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。會(huì)同建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等單位共同研究促進(jìn)節(jié)能建材應(yīng)用，推動(dòng)墻體材料革新，滿足建筑節(jié)能的要求。積極推動(dòng)混凝土標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，提高混凝土標(biāo)號(hào)，擴(kuò)大高標(biāo)號(hào)水泥的應(yīng)用，促進(jìn)新型干法水泥的發(fā)展，節(jié)約資源和能源；要在做好相關(guān)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，向政府有關(guān)部門推薦行業(yè)資源節(jié)約綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目；協(xié)助有關(guān)部門加快實(shí)施水泥低溫余熱發(fā)電國債項(xiàng)目，做好總結(jié)推廣工作。
加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用，向社會(huì)和行業(yè)、企業(yè)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息；抓好幾個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的前期和實(shí)施工作，積極開展技術(shù)咨詢推廣、人員培訓(xùn)等工作。
優(yōu)質(zhì)高效地做好科技成果鑒定等工作。要加強(qiáng)科技鑒定工作前期現(xiàn)場考察、材料審查和產(chǎn)品現(xiàn)場抽測檢驗(yàn)。今年要把成果鑒定和成果轉(zhuǎn)化工作緊密結(jié)合起來，真正將一些好的成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
加強(qiáng)建材科技獎(jiǎng)評(píng)審工作。認(rèn)真總結(jié)建材科技獎(jiǎng)的首次評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn),修改完善《管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》。針對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容，調(diào)整評(píng)審委員會(huì)委員、專家的組成以及項(xiàng)目的審查程序，努力使評(píng)獎(jiǎng)工作成為促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步、激勵(lì)弘揚(yáng)為建材科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的單位（個(gè)人）的平臺(tái)，辦成行業(yè)和協(xié)會(huì)的科技品牌。
有效推進(jìn)建材標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作。在繼續(xù)做好國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和報(bào)批工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織開展建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀調(diào)研，起草制定建材標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，適時(shí)召開建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作會(huì)議。根據(jù)國標(biāo)委的委托，加強(qiáng)對(duì)國家和部門級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的管理，加強(qiáng)對(duì)各標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)完成情況的管理。特別要加強(qiáng)同建設(shè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，提高建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，滿足建筑業(yè)發(fā)展，尤其是節(jié)能建筑的需要。
繼續(xù)開展好全國建材質(zhì)量管理小組活動(dòng)；6、加強(qiáng)建材主要產(chǎn)品的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作，定期公布建材產(chǎn)品質(zhì)量狀況；繼續(xù)做好深受廣大企業(yè)關(guān)注的綠色建材產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)造條件使其經(jīng)常化。
（四）積極開展各類為企業(yè)服務(wù)的工作和活動(dòng)
以企業(yè)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)開展受企業(yè)歡迎的活動(dòng)。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的中介作用，為企業(yè)間實(shí)施優(yōu)勢互補(bǔ)、