茂名市預(yù)拌混凝土管理暫行辦法

    第一章總則

    第一條為節(jié)約資源，減少城市噪音和環(huán)境污染，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)［2003］341號(hào)）、省人大常委會(huì)《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于本市市區(qū)（含茂南區(qū)、茂港區(qū)）范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用的管理。

    市區(qū)范圍的具體界至，由市建設(shè)局會(huì)同市城市規(guī)劃管理局劃定，報(bào)市政府備案，并向社會(huì)公布。茂名市建設(shè)局辦理施工許可的交通、能源、水利，港口等建設(shè)工程項(xiàng)目，適用本辦法。

    第三條本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成分按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制后，通過預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

    第四條市建設(shè)行政主管部門是全市預(yù)拌混凝土行業(yè)的行政管理部門， 市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土的日常管理工作，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理。市國土、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、環(huán)保、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自的職責(zé)，配合做好預(yù)拌混凝土管理工作。

    第二章預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立

    第五條預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）的布點(diǎn)方案應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)我市城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預(yù)拌混凝土的需求量、道路交通狀況和環(huán)保要求進(jìn)行編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第六條籌建預(yù)拌混凝土攪拌站（廠），必須符合我市預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）規(guī)劃。

    第七條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須辦理工商登記注冊手續(xù)，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)。

    第三章預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)管理

    第八條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土必須全部使用散裝水泥。

    第九條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車應(yīng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防止泄漏措施，防止污染城市環(huán)境。預(yù)抖混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗，不得隨地沖洗運(yùn)輸車，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和河道。

    第十條散裝水泥專用車、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車和輸送泵車為工程特種車輛，必須保證牌證齊全、車輛安全技術(shù)性能檢測合格，可由市散裝水泥辦公室開具證明，報(bào)公安交通管理部門按規(guī)定辦理工程特種車輛通行證，交通規(guī)費(fèi)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當(dāng)優(yōu)惠。
    
    因建設(shè)工程施工需要進(jìn)入禁區(qū)、限時(shí)路段的工程特種車輛，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理臨時(shí)通行證。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車在運(yùn)送預(yù)拌混凝土途中違章的，公安交通管理人員可在記錄違章情況并告知接受處理時(shí)間和地點(diǎn)后，予以放行。違章車輛和人員在卸下混凝土后，應(yīng)在指定的時(shí)間到指定的地點(diǎn)接受處理。

    第十一條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和質(zhì)量保證體系，配備與生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應(yīng)的攪拌稱重系統(tǒng)，且計(jì)量檢測設(shè)備經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格；嚴(yán)格按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，并接受有關(guān)部門依法實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，保證預(yù)拌混凝土符合國家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    第十二條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，每月定期向市散裝水泥辦公室報(bào)送統(tǒng)計(jì)表。
第四章預(yù)拌混凝土的價(jià)格和銷售管理

    第十三條預(yù)拌混凝土的價(jià)格由基價(jià)加浮動(dòng)價(jià)構(gòu)成。基價(jià)由預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)成本和利潤并參考周邊城市市場價(jià)格綜合報(bào)價(jià)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核實(shí)后，報(bào)市物價(jià)局備案，并由市建設(shè)工程造價(jià)管理站定期公布，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用單位應(yīng)參照執(zhí)行。

    第十四條建設(shè)單位和施工單位不得購買和使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。
第五章預(yù)拌混凝土的使用和監(jiān)督管理

    第十五條本辦法適用范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，不得在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土，必須使用預(yù)拌混凝土；但法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定允許現(xiàn)場攪拌混凝土或者依法取得建設(shè)行政主管部門許可的建設(shè)工程項(xiàng)目除外。

    第十六條有下列情形之一的， 施工企業(yè)應(yīng)依法向建設(shè)工程項(xiàng)目所在地市或縣建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)許可后可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

    （一）屬特種類型混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

    （二）因交通運(yùn)輸條件限制，預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

    （三）建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場三十公里以內(nèi)，沒有預(yù)拌混疑土供應(yīng)的。
現(xiàn)場攪拌混凝土應(yīng)符合有關(guān)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定。

    第十七條屬于使用預(yù)拌混凝土的招標(biāo)工程， 市招標(biāo)辦應(yīng)將使用預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件。

    第十八條按照本辦法應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的工程， 建設(shè)或施工單位在辦理施工許可證之前，應(yīng)與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂書面供貨合同。

    第十九條按照本辦法應(yīng)當(dāng)使用而未使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并向有關(guān)管理部門反映。

    第二十條預(yù)拌混凝土的使用單位， 應(yīng)保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸使用提供照明、水源設(shè)施及其他必要條件。施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)混凝土的成型養(yǎng)護(hù)。

    第二十一條預(yù)拌混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)分為出廠檢驗(yàn)和交貨檢驗(yàn)：出廠檢驗(yàn)由預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，交貨檢驗(yàn)執(zhí)行見證取樣制度。預(yù)拌混凝土運(yùn)抵施工現(xiàn)場時(shí)，供需雙方必須共同做好驗(yàn)收記錄，并按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)場制作試塊，養(yǎng)護(hù)后送檢，作為混凝土強(qiáng)度評(píng)定依據(jù)。施工單位在提交竣工驗(yàn)收資料時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的混凝土強(qiáng)度檢測報(bào)告和現(xiàn)場取樣的混凝土試塊強(qiáng)度檢測報(bào)告。

    第二十二條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量有疑問時(shí)，必須及時(shí)向市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站反映，不得隱瞞。

    第六章法律責(zé)任

    第二十三條違反本辦法第十五、十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止現(xiàn)場攪拌，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    第二十四條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和銷售不符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土及其制品的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

    第二十五條建筑施工企業(yè)在施工中使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土及其制品， 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成重大工程質(zhì)量事故和人員傷亡事故的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

    第二十六條違反本辦法其他條款的， 分別由相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)依法予以處理。

    第二十七條各級(jí)預(yù)拌混凝土管理部門的工作人員， 應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，切實(shí)為發(fā)展預(yù)拌混凝土做好服務(wù)工作。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守的，按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七章附則

    第二十八條本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

    第二十九條各縣（市）可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地預(yù)拌混凝土管理規(guī)定。

    第三十條本辦法自2005年10月15日起施行。