臺(tái)州市散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

      第一條為貫徹“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，根據(jù)財(cái)政部《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)綜字〔1998〕157號(hào)）、省政府第71號(hào)令《浙江省散裝水泥管理辦法》和省財(cái)政廳《浙江省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（浙財(cái)工〔1999〕43號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。
　　
      第二條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是國(guó)家為支持發(fā)展散裝水泥事業(yè)設(shè)立的政府性基金，納入同級(jí)財(cái)政基金預(yù)算管理。各級(jí)散裝水泥辦公室的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政在散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金中核撥?！　?nbsp;
      　　 
      第三條本市范圍內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)和使用袋裝水泥的單位和其它使用者，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納專(zhuān)項(xiàng)資金。
　　　　 
      第四條專(zhuān)項(xiàng)資金由各級(jí)散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散裝辦）負(fù)責(zé)征收，也可委托計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通（港務(wù)、航管）、規(guī)劃、招投標(biāo)、土地管理等部門(mén)代征。代征業(yè)務(wù)費(fèi)按實(shí)際征收金額0.2%的比例，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥。
　　　　 
      第五條專(zhuān)項(xiàng)資金的征收標(biāo)準(zhǔn)：
　　　　 
      （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）銷(xiāo)售袋裝水泥（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按銷(xiāo)售（含自用）量每噸繳納2元。
　　　　 
      （二）使用袋裝水泥的單位或其他使用者，按使用量每噸繳納3元。
　　　　 
      第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的征收辦法：
　　　　 
      （一）建設(shè)單位或其他使用者，在工程立項(xiàng)或辦理投資、施工、土地使用等許可證時(shí)，按以下規(guī)定預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金，由征收單位開(kāi)具預(yù)收款專(zhuān)用收據(jù)：
　　　　 
      1．有明確建筑面積的建設(shè)工程，按建筑面積每平方米預(yù)繳2元；
　　　　 
      2．電站（廠(chǎng)）、水庫(kù)、堤壩、橋梁、道路、機(jī)場(chǎng)等難以用建筑面積計(jì)算的工程項(xiàng)目，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元。1、2兩項(xiàng)工程項(xiàng)目竣工決算后，繳款單位憑購(gòu)買(mǎi)散裝水泥原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥發(fā)貨小票原件及決算報(bào)告等有效證明，到主管散裝辦辦理預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)，由主管散裝辦按袋裝水泥實(shí)際使用量每噸扣轉(zhuǎn)3元專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)具專(zhuān)項(xiàng)資金收款收據(jù)。
　　　　 
      3．水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，在當(dāng)年3月底前，按上年度水泥實(shí)際使用量每噸預(yù)繳3元（上年散裝水泥使用率已達(dá)到95%以上（含95%）的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)，可予免繳），次年3月底前，憑購(gòu)買(mǎi)袋裝和散裝水泥的有效證明，到主管散裝辦辦理專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。
　　　　 
      （二）為了保證專(zhuān)項(xiàng)資金征收工作的順利進(jìn)行，避免多征或漏征，對(duì)于外地進(jìn)入我市的袋裝水泥，由散裝辦委托交通部門(mén)負(fù)責(zé)代征。貨主不是使用者的，專(zhuān)項(xiàng)資金先
　　　　 
      由貨主繳納，再由貨主向使用者如數(shù)扣回;使用者已按省財(cái)政廳43號(hào)文第六條規(guī)定預(yù)交專(zhuān)項(xiàng)資金的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，憑已繳納專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的有效發(fā)票或散裝辦開(kāi)具的專(zhuān)項(xiàng)資金收據(jù)，到有關(guān)散裝辦辦理退款結(jié)算手續(xù)。
　　　　 
      第七條水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；建設(shè)單位和其他使用單位繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。
　　　　 
      第八條征收專(zhuān)項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)用收據(jù)》和《浙江省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)收款專(zhuān)用收據(jù)》。預(yù)收款專(zhuān)用收據(jù)不作報(bào)銷(xiāo)憑證。專(zhuān)用票據(jù)由各級(jí)散裝辦統(tǒng)一使用，同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)用票據(jù)的申領(lǐng)結(jié)報(bào)和管理。
　　　　 
      第九條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日內(nèi)，向主管散裝辦繳納上月的專(zhuān)項(xiàng)資金。代征單位應(yīng)于每月10日內(nèi)，將上月代征的專(zhuān)項(xiàng)資金解繳主管散裝辦。海門(mén)港上水的袋裝水泥，應(yīng)繳專(zhuān)項(xiàng)資金由臺(tái)州市散裝辦委托臺(tái)州港務(wù)局代征，其它應(yīng)繳專(zhuān)項(xiàng)資金，按隸屬關(guān)系由同級(jí)散裝辦征收或由其委托有關(guān)部門(mén)代征。
　　　　 
      第十條各級(jí)散裝辦于每月12日前將上月所征專(zhuān)項(xiàng)資金及預(yù)收款上繳同級(jí)財(cái)政。上繳財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金，列入1999年基金預(yù)算收入科目第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收入”；財(cái)政撥付的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算支出科目第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金支出”。
　　　　 
      第十一條為了便于征收管理，各地征收的專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)收款全額繳入在同級(jí)財(cái)政開(kāi)設(shè)的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)，再由散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)集中匯繳國(guó)庫(kù)。市本級(jí)和縣（市、區(qū)）按規(guī)定將所征專(zhuān)項(xiàng)資金收入的2.5%于每季度未15日內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)上交省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)（帳戶(hù)名稱(chēng)：浙江省省級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，帳號(hào)：24514445112，開(kāi)戶(hù)銀行：杭州市工行保路支行）；同時(shí)，各縣（市、區(qū)）按規(guī)定將所征專(zhuān)項(xiàng)資金收入的2.5%由同級(jí)財(cái)政散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)上解臺(tái)州市財(cái)政散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)［帳戶(hù)名稱(chēng)：臺(tái)州市財(cái)政局（散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)）帳號(hào)：20202490126231開(kāi)戶(hù)銀行：臺(tái)州市工行］。
　　　　 
      第十二條為便于繳款單位和使用者辦理專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)收款的退款結(jié)算手續(xù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可向同級(jí)散裝辦撥付適量備付資金。每季度終了后15日內(nèi)，散裝辦持有效退款憑證到財(cái)政部門(mén)辦理專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)，結(jié)算后的專(zhuān)項(xiàng)資金從“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)收款”科目轉(zhuǎn)到“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金”科目，并將散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金繳入同級(jí)金庫(kù)。
　　　　 
      第十三條對(duì)偷逃、拒繳或少繳專(zhuān)項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用者，由散裝辦按省政府第71號(hào)令第29條規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定，加收滯納金和處以罰款。
　　　　 
      第十四條散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍：
      （一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專(zhuān)用設(shè)施，購(gòu)置和維修專(zhuān)用設(shè)備；
      （二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息；
      （三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣；
      （四）代征業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支；
      （五）與散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。
      其中（一）、（二）兩項(xiàng)開(kāi)支，原則上不得低于當(dāng)年支出總額的90%。
　　　　 
      第十五條專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝設(shè)施、裝備建設(shè)、改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：
      （一）由使用者提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告。
      （二）由主管散裝辦對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；
      （三）經(jīng)主管散裝辦審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；
      （四）財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算將資金撥付主管散裝辦，由其根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用進(jìn)度撥付給使用者。散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目竣工后，各主管散裝辦要及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)投入的資金未用于散裝水泥設(shè)施建設(shè)的，要責(zé)令其將資金收回，或扣減下年度專(zhuān)項(xiàng)資金撥付金額。對(duì)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。

      第十六條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。各級(jí)散裝辦應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求，于每年11月底前編制下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金收支（含項(xiàng)目?jī)?nèi)容）預(yù)算，經(jīng)上一級(jí)散裝辦核準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。年度終了3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)編報(bào)上年度專(zhuān)項(xiàng)資金收支決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。年度決算分別抄報(bào)上一級(jí)散裝辦和同級(jí)主管部門(mén)。
　　
      第十七條各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，上級(jí)散裝辦對(duì)下級(jí)散裝辦的專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理情況要定期進(jìn)行檢查。各級(jí)散裝辦應(yīng)于季度終了后20日內(nèi)將《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收繳、使用情況季報(bào)表》報(bào)上一級(jí)散裝辦、同級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)。
　　　　 
      第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，各地凡與本辦法不一致的規(guī)定，一律以本辦法為準(zhǔn)。今后，如遇國(guó)家政策調(diào)整，從其規(guī)定。
　　　　 
      第十九條本辦法由臺(tái)州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。