煤炭行業(yè)“大整合”

    黃河岸邊，煤炭大省山西河曲縣境內(nèi)沙坪礦區(qū)的9個(gè)產(chǎn)能之和不足百萬(wàn)噸的小煤礦，正在被旁邊崛起的一座500萬(wàn)噸級(jí)的大煤礦所取代，一期240萬(wàn)噸礦井將于2006年三季度投產(chǎn)。
 
    這是中國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)——神華集團(tuán)與最大的煤炭運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)——山西省煤炭運(yùn)銷(xiāo)總公司聯(lián)手整合改造地方小煤礦的一次成功嘗試，被業(yè)界視為臼前煤炭行業(yè)整合規(guī)模大、建設(shè)速度快的“樣板工程”。
與此同時(shí)，中國(guó)另一煤炭“巨頭”中煤集團(tuán)也開(kāi)始對(duì)礦區(qū)內(nèi)90多座小煤礦實(shí)施聯(lián)合改造，最終將形成包括3個(gè)大型露天礦和14個(gè)井公開(kāi)采礦、年產(chǎn)能力超過(guò)一億噸的現(xiàn)代煤炭基地。
   
    在山西，陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)，類(lèi)似的大礦“吃”小礦的整合故事幾乎天天都在上演。在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，中國(guó)政府對(duì)媒炭開(kāi)發(fā)重點(diǎn)作出調(diào)整，由過(guò)去的“新建為主，整合為輔”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢蠟橹?，新建為輔”。專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)煤炭行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入以資源整合、提升改造為主要形式的“大整合時(shí)代”。
   
    目前，全國(guó)各類(lèi)煤炭企業(yè)2.8萬(wàn)余家，其中相當(dāng)一部分礦井生產(chǎn)能力不足3萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)集中度十分低下?！皥?zhí)中國(guó)煤炭之牛耳”的山西省現(xiàn)有的生產(chǎn)礦井平均規(guī)模也只有16萬(wàn)噸／年，而數(shù)量超過(guò)3500多座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦平均規(guī)模僅有10萬(wàn)噸/年左右。
  
    而中國(guó)煤炭行業(yè)的問(wèn)題遠(yuǎn)不止是數(shù)量多、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。國(guó)家發(fā)改委能源局—位官員表示，目前，中國(guó)煤炭工業(yè)走的基本仍是一條低層次的發(fā)展道路，存在結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等一系列問(wèn)題。要改變這一現(xiàn)狀，就必須構(gòu)建新型煤炭工業(yè)的開(kāi)發(fā)思路。
   
    為保障能源供應(yīng)安全，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)屬，我國(guó)政府開(kāi)始重新審視并調(diào)整煤炭之路，其中的一個(gè)亮點(diǎn)就是變“新建為主”為“整合為主”，而以國(guó)有重點(diǎn)煤礦為首的大礦將成為整合“大戲中的主角。
   
    按照已公布的“十一五”規(guī)劃要點(diǎn)，中國(guó)將有序發(fā)展煤炭，建設(shè)大型煤炭基地，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)形成若干個(gè)產(chǎn)能億噸級(jí)的企業(yè)，鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電一體化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整改造重組中小煤礦。
   
    繼兩年前提出規(guī)劃建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地構(gòu)想后，今后中國(guó)政府將著力推進(jìn)這一規(guī)劃的實(shí)施，目前規(guī)劃方案正在進(jìn)行最后的完善修改。根據(jù)規(guī)劃，13個(gè)煤炭基地涉及全國(guó)14個(gè)省區(qū)，總面積超過(guò)10萬(wàn)平方公里．涵蓋了40多個(gè)主要礦區(qū)煤田．保有儲(chǔ)量高達(dá)6908億噸。   

    到2010年，13個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量將達(dá)到17億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的比重要達(dá)到80%左右；形成5到6個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的大型媒炭企業(yè)集團(tuán)和5到6個(gè)億噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)。2006年，繼神華集團(tuán)之后，大同煤礦集團(tuán)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量也已超過(guò)1億噸，億噸級(jí)煤炭集團(tuán)已—年初顯崢嶸。
  
    對(duì)于即將到來(lái)的資源大整合，有專(zhuān)家特別提醒說(shuō)，煤炭行業(yè)整合改造是—個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要不斷采用先進(jìn)技術(shù)，提升行業(yè)整體水平；整合是對(duì)現(xiàn)有利益格局的重新調(diào)整，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生較大的困難和阻力，政府部門(mén)應(yīng)盡量避免用行政手段強(qiáng)行推進(jìn)，要尋求通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律途徑解決。