國務(wù)院：推動生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)

3月3日，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)了生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，推動生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，國務(wù)院安委會辦公室研究制定了《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》。

生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施落實(shí)情況的評估工作適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條事故結(jié)案后10個月至1年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估，具體工作可以由相應(yīng)安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)委員會辦公室組織實(shí)施。

第四條評估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)同步開展工作。根據(jù)工作需要，可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⒓印?/p>

評估工作跨行政區(qū)域的，相關(guān)地方應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)情況和資料。

第五條評估工作組依據(jù)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，逐項對照防范和整改措施建議，重點(diǎn)評估以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況；

（二）對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評估工作的，對有關(guān)部門處理意見和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行評估。

第六條現(xiàn)場評估工作方式：

（一）資料審查。對照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知要求，對事故涉及的地方政府和有關(guān)部門提交的事故防范和整改措施落實(shí)情況報告進(jìn)行核查；

（二）座談問詢。了解事故涉及的有關(guān)地方政府、相關(guān)部門和單位整改工作開展情況；

（三）查閱文件。對事故整改涉及的有關(guān)會議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書、財務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)；

（四）走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場所核查有關(guān)情況，赴相關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。

第七條評估工作組對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時反饋地方政府和有關(guān)部門，并提出整改落實(shí)建議。

第八條現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估工作組要形成評估報告。評估報告主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評估工作過程、總體評估意見、事故防范和整改措施落實(shí)情況、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議等，并附問題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單。評估報告起草過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取參加評估工作組的有關(guān)部門意見。

第九條評估工作組按程序向組織開展事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作的地方政府或國務(wù)院有關(guān)部門提交評估報告。

第十條組織評估工作的地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估報告，向有關(guān)地區(qū)和部門反饋評估情況，并將評估報告報送上一級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。評估工作由國務(wù)院有關(guān)部門組織開展的，評估報告要抄報國務(wù)院安委會辦公室。

特別重大事故的評估報告，由國務(wù)院安委會辦公室報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會，并向相關(guān)省級安全生產(chǎn)委員會反饋。

第十一條組織評估工作的地方政府或國務(wù)院有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)問題的處理：

（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)地方政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改；

（二）對重大問題懸而不決、重大風(fēng)險隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的，依法依規(guī)移交地方黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；

（三）發(fā)現(xiàn)對有關(guān)公職人員處理意見不落實(shí)以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向地方黨委和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院通報情況，商請督促落實(shí)。

第十二條評估報告應(yīng)當(dāng)通過媒體或以政府信息公開方式及時向社會全文公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

第十三條各省級安全生產(chǎn)委員會以及法律法規(guī)規(guī)定的省級以上事故調(diào)查牽頭部門可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)細(xì)化規(guī)定。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。