37個項目未取得節(jié)能審查就上馬！遼寧被批高耗能、高排放項目管控不力

近日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在遼寧省督察時發(fā)現(xiàn)，遼寧一些地方高耗能、高排放項目管控不到位，有的地方政府甚至違規(guī)推動“兩高”項目建設(shè)，全省減污降碳、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量壓力較大。

遼寧省是我國重要的老工業(yè)基地之一，全省能源結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟增長對能源消費依賴性較強。2020年，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量1.62億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2018年增長22.7%。其中，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量1.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2018年上升27%。

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，政府和企業(yè)投資項目需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；對未進行節(jié)能審查，或?qū)彶槲传@通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用。

督察組發(fā)現(xiàn)，遼寧省各市上報的擬投產(chǎn)達產(chǎn)重點用能項目中，有37個項目沒有取得節(jié)能審查意見就擅自開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，但遼寧省有關(guān)部門對這些項目沒有及時下達責(zé)令停工停產(chǎn)文件。

昌圖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目一直未辦理節(jié)能審查手續(xù)，也未取得環(huán)境影響評價、施工許可等行政許可。為加快項目建設(shè)，2020年12月昌圖縣政府專門召開縣長辦公會議，確定項目在未取得開工前有關(guān)審批手續(xù)的情況下，可先行開展平整場地和樁基礎(chǔ)施工等工作，甚至要求相關(guān)審批和主管部門對項目建設(shè)不予處罰。該項目于2021年1月10日即開始樁基礎(chǔ)施工，目前已完成2臺鍋爐樁基礎(chǔ)工作，完成投資2000萬元，地方有關(guān)部門對其違法行為未及時進行處罰。

錦州豐安實業(yè)有限公司180萬噸/年焦化、12萬噸/年甲醇工程為錦州市義縣2020年重點項目。2020年6月，該項目在未取得節(jié)能審查、施工許可等手續(xù)的情況下擅自開工建設(shè)，現(xiàn)場督察時仍在施工，目前已完成投資14.6億元，總工程進度達70%。

鞍山恒盛鑄業(yè)有限公司煉鐵1350立方米高爐產(chǎn)能置換項目一直未取得節(jié)能審查意見，但項目于2020年6月就開工建設(shè)，去年底投入試運行，今年第一季度已滿負(fù)荷生產(chǎn)，生鐵累計產(chǎn)量達34萬噸。

此外，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，遼寧省有關(guān)部門應(yīng)對未完成能耗強度降低目標(biāo)的市政府實行問責(zé)，對未完成能耗總量控制目標(biāo)的市實行高耗能項目緩批限批。

督察發(fā)現(xiàn)，2018年撫順和本溪等7個城市、2019年丹東和鐵嶺等4個城市未完成能耗強度降低目標(biāo)，遼寧省一直未實行問責(zé)；2018年營口、盤錦等10個城市未完成能耗總量控制目標(biāo)，應(yīng)實行高耗能項目緩批限批，但2019年遼寧省又先后通過了上述有關(guān)城市申報的5個高耗能項目節(jié)能審查，設(shè)計新增能耗142萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

督察組指出，遼寧省一些地方和部門對綠色低碳發(fā)展認(rèn)識還不夠到位，對“兩高”項目管控不力。有關(guān)部門對“兩高”項目節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任落實不到位，能耗“雙控”工作抓得不緊。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。