[獨(dú)家]強(qiáng)化水泥礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理刻不容緩

　　十八大報(bào)告創(chuàng)造性從十六大提“三位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)）、十七大提“四位一體”（增加社會(huì)建設(shè)）拓展到“五位一體”（增加生態(tài)文明建設(shè)）。這個(gè)總體布局標(biāo)志著我國邁入努力全面實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期。

　　環(huán)保部及時(shí)出臺(tái)了《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），以加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境管理，加快推進(jìn)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制建立，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，指導(dǎo)和規(guī)范各地《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》編制。

　　水泥生產(chǎn)（絕大多數(shù)）離不開石灰石等自然礦產(chǎn)資源，屬動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，除應(yīng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，積極發(fā)展對(duì)廢棄物資源化利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)即靜脈產(chǎn)業(yè)外，很重要的是要強(qiáng)化在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

　　《導(dǎo)則》要求礦山企業(yè)按照《導(dǎo)則》要求負(fù)責(zé)本礦山《生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》（以下簡稱《方案》）編制工作?；剡^頭看，在以往的《可行性研究報(bào)告》中，礦山條件列在資源條件評(píng)價(jià)篇內(nèi)，主要放在對(duì)開發(fā)利用資源的合理性、可利用量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。在礦山開采方面考慮的主要因素放在礦石質(zhì)量、礦山服務(wù)年限、礦山開采技術(shù)條件等。在技術(shù)方案中主要針對(duì)礦山開采方法、開采境界、規(guī)模和生產(chǎn)能力及采礦方法、采場要素、采裝等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。如在考慮對(duì)覆蓋土等的剝離時(shí)，一般只考慮排棄到廢石場?，F(xiàn)國務(wù)院《土地復(fù)墾條例》中規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)首先對(duì)擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于被損毀土地的復(fù)墾。類似這樣的要求還有不少，水泥行業(yè)應(yīng)該刻不容緩跟上國家在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)方面的步伐。

　　《導(dǎo)則》對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境下了定義，是指礦區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的整體，包括地表植被與景觀、生物多樣性、大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、聲環(huán)境等。這一定義十分明確是生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的整體。包括的范圍廣泛，決不是過去狹義的合理開采的概念。需要水泥行業(yè)將資源條件評(píng)價(jià)提高到新的高度，即從開發(fā)利用初始之時(shí)起，就得進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方面的可行性研究，在設(shè)計(jì)階段就得在礦石開采設(shè)計(jì)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方法做出設(shè)計(jì)。也就是《導(dǎo)則》規(guī)定，新建、改（擴(kuò)）建礦山應(yīng)在礦山開采前完成《方案》編制工作。

　　對(duì)現(xiàn)在已投產(chǎn)的礦山，《導(dǎo)則》要求，未編制《方案》的要按照《導(dǎo)則》補(bǔ)充編制《方案》。《方案》中要明確階段治理任務(wù)、目標(biāo)、資金需求和籌集方案，作為日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和收取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金的重要依據(jù)。

　　水泥礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理依據(jù)是《方案》，《導(dǎo)則》規(guī)定，在《方案》經(jīng)審查和論證形成報(bào)批稿前，必須經(jīng)過社會(huì)公示；在《方案》由當(dāng)?shù)卣ㄊ?、市、縣）環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后，《方案》內(nèi)容要向社會(huì)公布，接受社會(huì)對(duì)礦山企業(yè)按照《方案》內(nèi)容組織實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)有水泥礦山應(yīng)該迅速對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門部署下作出安排，為生態(tài)文明建設(shè)而努力。

　　在以往的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，對(duì)廠區(qū)綠化都給予了足夠的重視，水泥生產(chǎn)的“美麗”一般也都以生產(chǎn)線廠區(qū)為代表，照片顯示的角度是從綻放的花朵照向窯、塔、庫。什么時(shí)候（所有）水泥礦區(qū)的“美麗”也能作為水泥生產(chǎn)代表之一，只有到此時(shí)，才能說水泥生產(chǎn)環(huán)境真“美麗”。