政策解讀 |《云南省水泥行業(yè)超低排放改造計(jì)劃》

日前，云南省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《云南省水泥行業(yè)超低排放改造計(jì)劃》《云南省焦化行業(yè)超低排放改造計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改造計(jì)劃》）。

一出臺(tái)背景

水泥、焦化行業(yè)是大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，推動(dòng)水泥、焦化超低排放改造，推進(jìn)綠色發(fā)展。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等5部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確了超低排放改造的總體要求、指標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和實(shí)施保障。為有序推進(jìn)我省水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，提高大氣污染治理水平，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合制定了我省《改造計(jì)劃》。

二主要內(nèi)容

《改造計(jì)劃》圍繞高質(zhì)量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，鞏固我省空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良基礎(chǔ)，設(shè)置目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和實(shí)施保障等4個(gè)部分，主要內(nèi)容包括：

一是明確階段目標(biāo)和總體目標(biāo)。按照《云南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》要求，2025年底前，全省水泥超低排放取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)50%水泥熟料和焦化產(chǎn)能完成有組織、無(wú)組織超低排放改造；2028年底前，全省力爭(zhēng)完成80%產(chǎn)能超低排放改造。

二是全面貫徹超低排放要求。有組織排放方面，水泥行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放達(dá)到煤電機(jī)組超低排放水平；焦化行業(yè)在《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》特別排放限值要求的基礎(chǔ)上降低顆粒物濃度，增加氨排放控制指標(biāo)，完善非甲烷總烴排放要求。無(wú)組織排放方面，在確保安全的情況下水泥、焦化企業(yè)采取密閉、封閉措施，做到產(chǎn)塵點(diǎn)和生產(chǎn)設(shè)施無(wú)可見(jiàn)煙粉塵外逸。清潔運(yùn)輸方面，推動(dòng)鐵路、水路、管道、管狀袋式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔運(yùn)輸方式。

三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。在國(guó)家《實(shí)施意見(jiàn)》方案基礎(chǔ)上，明確水泥、焦化企業(yè)全面識(shí)別研判治理現(xiàn)狀，合理選擇改造技術(shù)路線，嚴(yán)把工程質(zhì)量，高質(zhì)量完成改造任務(wù)。水泥駐滇集團(tuán)公司和大型焦化企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮表率作用，力爭(zhēng)提前完成。

四是大力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有序推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)超低排放改造、統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)同減污降碳、強(qiáng)化全過(guò)程精細(xì)化環(huán)境管理等四項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)全省水泥、焦化綠色低碳發(fā)展，助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)。

五是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。在國(guó)家《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上明確按超低排放完成進(jìn)度分類(lèi)實(shí)施水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)；完成A級(jí)績(jī)效評(píng)定的水泥、焦化企業(yè)重污染天氣預(yù)警期間可采取自主減排措施；中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持技術(shù)路線合理、環(huán)保技術(shù)成熟適用、按改造時(shí)限計(jì)劃實(shí)施的超低排放改造項(xiàng)目。