[獨(dú)家]從小水泥稱謂說開去

  河南省洛陽市環(huán)保局官網(wǎng)刊登題為“洛陽市對(duì)治理涉氣‘小散亂差’企業(yè)再發(fā)力”消息，消息稱，洛陽市開展治理涉氣“小散亂差”企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。要求各縣（市）區(qū)人民政府、管委會(huì)在省定關(guān)停淘汰34家涉氣“小散亂差”企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦件、環(huán)保投訴熱線、群眾舉報(bào)等線索，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉氣“小散亂差”污染企業(yè)再次進(jìn)行全面、細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，依法關(guān)閉。對(duì)關(guān)停淘汰對(duì)象界定為：轄區(qū)所有生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備落后；資源、能源消耗、浪費(fèi)大；對(duì)生態(tài)和環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞；危害人體健康；難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的涉氣生產(chǎn)企業(yè)。市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)將對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府、管委會(huì)查處取締情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果列入本年度環(huán)保工作目標(biāo)考核。

  不過到了媒體報(bào)道時(shí)，有所“創(chuàng)新”稱，關(guān)停對(duì)象包括：國家界定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的“十五小”企業(yè)（小造紙、小制革、小染料、土法煉砷、土法煉汞、土法煉鉛鋅、土法煉油、土法選金等）；“新五小”企業(yè)（小鋼鐵、小水泥、小煉油、小玻璃、小火電）；小鋁石窯、小石灰窯等生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)；無環(huán)保手續(xù)、無污染治理設(shè)施、污染嚴(yán)重的企業(yè)。久違的“小水泥”又出現(xiàn)了。

  小水泥的稱謂曾是社會(huì)對(duì)非中央統(tǒng)配水泥的俗稱，由于地方水泥以立窯生產(chǎn)方式居多，業(yè)內(nèi)也常常將小水泥與立窯水泥劃上了等號(hào)。對(duì)此，也曾有老外疑惑，為什么將4000t/d新型干法生產(chǎn)線（廣東一地方生產(chǎn)線）稱為“小”水泥。從中央統(tǒng)配水泥（俗稱大水泥）制度取消后，大小水泥概念早已淡出人們視線。投資體制改革后，20萬噸/年及以上水泥生產(chǎn)線規(guī)模為大中型基建項(xiàng)目的界線也早已不復(fù)存在?，F(xiàn)在再提小水泥概念，易生歧義。應(yīng)嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策對(duì)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備界定，只有鼓勵(lì)、允許、限制、落后之說。雖說限制、落后類生產(chǎn)工藝裝備相對(duì)鼓勵(lì)、允許類而言規(guī)模較小，但也不應(yīng)就此定義為小水泥，在有關(guān)政策中也沒有界定為小水泥之說。

  《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類涉及淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品兩檔。按現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》為2011（修訂）版。就水泥行業(yè)，《指導(dǎo)目錄》限制類界定為：2000t/d以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，60萬噸/年以下水泥粉磨站；淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備界定為：窯徑3米以下水泥機(jī)立窯（2012年底前淘汰）、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯和直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備必須立即淘汰。如果說當(dāng)前在轄區(qū)內(nèi)還存在有這樣的落后生產(chǎn)工藝裝備的話，則從另一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)?shù)卦趫?zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策時(shí)存在不作為。現(xiàn)在要說沒有，似還真不敢下結(jié)論。這一點(diǎn)從中央有關(guān)檢查督查組已發(fā)現(xiàn)多地有該淘汰還在生產(chǎn)的多起問題就是印證。如果在全面、細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)中，查到了這類該淘汰還在生產(chǎn)的企業(yè)，依法關(guān)停是必須的，但找出為什么拖拉到現(xiàn)在的原因和追究有關(guān)部門的責(zé)任，似也應(yīng)是必須的。