[獨家]環(huán)保弄虛作假者戒

  12月26日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護部在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。《解釋》自2017年1月1日起施行。這次是最高司法機關就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋，距上次（2013年）司法解釋僅三年半左右的時間。說明國家懲治有關環(huán)境污染犯罪力度加強。

  《解釋》新增，環(huán)境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。

  從以往出具環(huán)評的文件看，似是奔著可批性研究去的，存在失實并不罕見。在生產(chǎn)規(guī)模上報小上大屢見不鮮。而審批部門只要見到環(huán)境影響評價機構出具環(huán)境影響評價結論可行就放行。至于其中間存不存貓膩，才不去細究。或者則是在當?shù)卣猩檀笃煜?，走過場式的環(huán)評。近李克強在國務院常務會議上專門提到，“有關地方和部門要借這件事（江蘇華達鋼鐵有限公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”、河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目）好好反思一下??！企業(yè)給你報一個高標準的項目，而實際建設的時候自己卻偷偷降低了標準。像這樣瞞天過海的事情，光是坐在辦公室里審批很難發(fā)現(xiàn)。”（據(jù)中國政府網(wǎng)）在環(huán)評中，這樣的在辦公室光看“結論”蓋印章的事也不少。之后項目偷偷降低標準也往往是拿環(huán)保、安全砍一刀。在此主管部門不服氣的話，哪為什么會有那么多項目在投入運行后，屢屢出現(xiàn)違法超標排放？總不能全往管理上扣帽子吧！這次《解釋》新增以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰環(huán)境影響評價機構或其人員弄虛作假很有必要。

  《解釋》對“嚴重污染環(huán)境”情形的認定，增加了“重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”、“違法減少防治污染設施運行支出一百萬元以上的”情形。重點排污單位是指設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法確定的應當安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備的重點監(jiān)控企業(yè)及其他單位。水泥企業(yè)應該全都在（各級政府）確定的重點排污單位之內(nèi)。如犯有篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，或違法減少防治污染設施運行支出一百萬元以上行為時，將按嚴重污染環(huán)境論處。

  水泥業(yè)內(nèi)篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施被環(huán)保部作為數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為典型案例通報的就有多起，甚至作案手段“上升”到遠程控制監(jiān)控數(shù)據(jù)造假。也有涉嫌用自來水替代氨水，通過篡改在線監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，把不達標的排放數(shù)值變成達標數(shù)值，并且實時傳給省級環(huán)保部門的違法減少防治污染設施運行支出的案件。

  《解釋》明確，重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實施修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的，或者強令、指使、授意他人實施的，應當依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處。

  如還有企業(yè)利欲熏心，不以為然，在環(huán)保上弄虛作假，非要以身試法的話，等著你的是嚴懲不貸。