新疆補(bǔ)基建短板 全年投資擴(kuò)容至1.5萬億元

  據(jù)新疆發(fā)改委官網(wǎng)5月2日消息，自治區(qū)人民政府固定資產(chǎn)投資第四督導(dǎo)組一行5人近日到自治區(qū)能源局調(diào)研督導(dǎo)2017年能源行業(yè)項(xiàng)目落地情況。

  1-3月，全區(qū)能源行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資97.3億元。而按照今年2月初印發(fā)的《自治區(qū)2017年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)落實(shí)工作方案》，要確保完成能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資1810億元的目標(biāo)任務(wù)。

  這是新疆今年加大投資力度的縮影。

  新疆2017年《政府工作報(bào)告》提出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大短板，也是最大潛力，力爭實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.5萬億元以上。即全年固定資產(chǎn)投資規(guī)模將從2016年的9982億元，提高到1.5萬億元，增速達(dá)到50%。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一季度新疆固定資產(chǎn)投資增長13.3%，增速比上年同期加快12.2個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)較快上漲勢(shì)頭。

  全年投資目標(biāo)1.5萬億元

  記者注意到，新疆固定資產(chǎn)投資增速自2006年以來持續(xù)高增速，2006年至2014年保持了18%以上的同比增速，由此帶動(dòng)其固定資產(chǎn)投資規(guī)模，從2006年的1595億元，提高到2015年的1.07萬億元。

  但在2015年破萬億大關(guān)后，2016年新疆固定資產(chǎn)投資增速卻調(diào)頭向下，出現(xiàn)10年來的首次負(fù)增長，由此將新疆固定投資規(guī)模從2015年的“萬億”陣營重新拖回至“千億”區(qū)間，同時(shí)在西部12省市中，2016年亦僅有新疆的固定資產(chǎn)投資為負(fù)增長。

  就出現(xiàn)上述情況的原因而言，主要因?yàn)?016年第四季度新疆在工業(yè)領(lǐng)域的投資出現(xiàn)下滑——根據(jù)新疆“十二五”時(shí)期的數(shù)據(jù)，第四季度新疆固定資產(chǎn)投資完成額占全年約40%，但2016年四季度的大幅下滑合計(jì)為全年同比數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)-13%。

  進(jìn)一步講，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，新疆固定資產(chǎn)投資增速下降的主要原因，是第二產(chǎn)業(yè)同比降幅達(dá)到25.1%，其中工業(yè)投資的降幅達(dá)到了26.1%；分行業(yè)觀察，煤炭、鋼鐵、水泥行業(yè)投資下降幅度均超過30%。

  記者統(tǒng)計(jì)，2006-2016年的11年間，新疆固定資產(chǎn)投資增速最快時(shí)期為2012年，同比增長達(dá)到了35.1%。

  張春林表示，2017年提出50%的增速目標(biāo)，是因?yàn)椤笆濉币?guī)劃的固定資產(chǎn)投資年均增長目標(biāo)為12%。 即全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將從2015年的1.07萬億元，以12%的年均增速，到2020年達(dá)到1.89萬億元。

  按此計(jì)算，2016年、2017年新疆固定資產(chǎn)投資額應(yīng)為1.178萬億元和1.32萬億元，合計(jì)約2.5萬億元。而新疆2016年實(shí)際固定資產(chǎn)投資完成額為9984億元，低于12%的預(yù)期。

  因此，張春林表示，新疆在2017年提出的50%的增速，實(shí)際上是為了彌補(bǔ)2016年增速不足出現(xiàn)的投資空缺，同時(shí)也使得2016年和2017年的固定投資總規(guī)模達(dá)到2.5萬億的預(yù)期目標(biāo)。

  基建投資擴(kuò)容

  根據(jù)新疆的計(jì)劃，1.5萬億元固定資產(chǎn)投資將重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，交通、水利、能源和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等長期制約新疆發(fā)展的短板。

  具體而言，1.5萬億元的投資去向中，基建部分包括了公路建設(shè)投資2000億元、鐵路建設(shè)投資347億元、機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資143.5億元、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)投資100億元以上、水利建設(shè)投資360億元、“電化新疆”建設(shè)投資1810億元等。

  新疆統(tǒng)計(jì)局局長許斌稱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是制約新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大短板。

  許斌認(rèn)為，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致分為四個(gè)階段，即生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段和富裕驅(qū)動(dòng)階段。從這四個(gè)階段看，新疆目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于投資驅(qū)動(dòng)階段。

  許斌說，新疆經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依賴于固定資產(chǎn)的投入，投資是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，“新疆要?shí)現(xiàn)‘十三五’規(guī)劃，2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，就需要保持高投資率，投資就要大幅度地增長?！?

  新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王寧對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，由于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量的調(diào)整期，因新疆需要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)層次，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等。

  進(jìn)一步講，王寧認(rèn)為近年來新疆產(chǎn)能仍以鋼鐵、煤炭、石油、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，未來新疆不僅需要找到新的增長點(diǎn)，而且還需要通過壓縮過剩產(chǎn)能的方式促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

  從今年一季度新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨于向好態(tài)勢(shì)——GDP實(shí)現(xiàn)1791.85億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長7.6%，增速高于全國0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于上年同期0.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2015年以來首季的最高水平。

  同時(shí)，一季度新疆固定資產(chǎn)投資增長13.3%，增速比上年同期加快12.2個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)較快上漲勢(shì)頭。另一方面，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速穩(wěn)步回升，支撐作用增強(qiáng)。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，增速比上年同期加快3.6個(gè)百分點(diǎn)。39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，有23個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長，占比59.0%。