五年規(guī)劃實(shí)施時(shí)間過半 熟料去產(chǎn)能目標(biāo)恐落空

  2016年9月發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）距今實(shí)施已經(jīng)兩年，《規(guī)劃》是為促進(jìn)我國(guó)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展而制定的，對(duì)于水泥去產(chǎn)能工作也提出了明確的目標(biāo)，但從目前行業(yè)情況看，這一目標(biāo)恐將落空。

  《規(guī)劃》“十三五”時(shí)期建材工業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)中表示，以2015年為基準(zhǔn)，到2020年我國(guó)水泥熟料產(chǎn)能五年累計(jì)壓減10%的產(chǎn)能。但據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2015年熟料產(chǎn)能17.78億噸，2017年增長(zhǎng)至18.14億噸。在《規(guī)劃》實(shí)施的前兩年里，熟料產(chǎn)能不減反增。當(dāng)然反增的原因是多方面造成的，其中與量大的違規(guī)項(xiàng)目清理有一定的關(guān)系。

  除了《規(guī)劃》中熟料去產(chǎn)能的目標(biāo)可能會(huì)落空，同年工信部發(fā)布的發(fā)布《關(guān)于同意吉林省開展壓減水泥過剩產(chǎn)能加快行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（下稱《批復(fù)》）熟料去產(chǎn)能的目標(biāo)或許也無法實(shí)現(xiàn)。

  《批復(fù)》表示“力爭(zhēng)到2018年底，壓減熟料產(chǎn)能800萬噸，省內(nèi)前3家企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)集中度達(dá)到70%以上，全省水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，發(fā)展質(zhì)量明顯提高?！倍鴱闹袊?guó)水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)研究院數(shù)據(jù)來看，距離《批復(fù)》目標(biāo)期還有4個(gè)月的時(shí)間，吉林省熟料產(chǎn)能似只壓減了100萬噸左右。

  如果說《規(guī)劃》、《批復(fù)》的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，可以說是去產(chǎn)能工作艱巨，供給側(cè)改革還有待推進(jìn)的話，個(gè)別地區(qū)在制定去產(chǎn)能目標(biāo)之時(shí)就令行業(yè)感受到去產(chǎn)能態(tài)度似不夠堅(jiān)定。近日，某水泥產(chǎn)能大省發(fā)布了內(nèi)容含有水泥去產(chǎn)能打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，表示準(zhǔn)備在3年內(nèi)壓減水泥產(chǎn)能500萬噸。有業(yè)內(nèi)人士點(diǎn)評(píng)，“水泥去產(chǎn)能實(shí)質(zhì)是熟料去產(chǎn)能，500萬噸的水泥產(chǎn)能，僅僅需要關(guān)停幾個(gè)粉磨站，對(duì)于當(dāng)?shù)匾呀?jīng)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)并沒有多大改觀?！?

  此外，行業(yè)內(nèi)對(duì)于去產(chǎn)能還缺乏共識(shí)。2017年底，工信部發(fā)布產(chǎn)能置換新規(guī)，在延續(xù)原有產(chǎn)能置換規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，提出了“減量置換”的要求，并允許“產(chǎn)能異地置換”。行業(yè)普遍認(rèn)為這是當(dāng)前保證過剩水泥產(chǎn)能有序退出的同時(shí)啟發(fā)行業(yè)進(jìn)步活力有利政策，但依然受到不少行業(yè)企業(yè)質(zhì)疑為“幫倒忙”。

  近日，內(nèi)蒙古水泥企業(yè)集團(tuán)揭牌。在揭牌慶典儀式上集團(tuán)董事長(zhǎng)劉鵬飛表示，內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)運(yùn)營(yíng)后，我們將堅(jiān)守“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”的方針，通過內(nèi)部資源整合，優(yōu)化產(chǎn)能配置，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施去產(chǎn)能；同時(shí)，我們將建議自治區(qū)政府設(shè)立去產(chǎn)能專項(xiàng)調(diào)節(jié)基金，凡是加入內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)并按集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)定完成去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，免繳去產(chǎn)能  調(diào)節(jié)基金；其他未加入內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)也未實(shí)質(zhì)性去產(chǎn)能的企業(yè)，需繳納去產(chǎn)能調(diào)節(jié)基金，用于補(bǔ)償主動(dòng)去產(chǎn)能的企業(yè)；對(duì)于那些利用別人去產(chǎn)能騰退出的市場(chǎng)空間，而開足產(chǎn)能甚至加大產(chǎn)能生產(chǎn)搶奪市場(chǎng)的企業(yè)，要加倍征收去產(chǎn)能基金。

  期望內(nèi)蒙能在去產(chǎn)能上加速為水泥行業(yè)去產(chǎn)能趟出一條切實(shí)可行且可復(fù)制的路子，時(shí)不我待呀！