淮安加強(qiáng)對(duì)混凝土空心砌塊行業(yè)管理

　　江蘇淮安市借市委書(shū)記對(duì)人民來(lái)信批示的東風(fēng)，采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混凝土小型空心砌塊質(zhì)量的管理。

　　今年5月24日，淮安市委書(shū)記丁解民就人民來(lái)信提出的有關(guān)淮安市砌塊質(zhì)量問(wèn)題做出批示：“可組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓，確保水泥砌塊磚的質(zhì)量”。接到丁書(shū)記的批示后，淮安市墻改節(jié)能辦高度重視，立即組織相關(guān)人員加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)。他們認(rèn)真分析了淮安市的砌塊質(zhì)量不過(guò)關(guān)的原因。最近兩年全市非黏土類(lèi)新墻材發(fā)展迅速，相應(yīng)的一些無(wú)審批手續(xù)、質(zhì)量差、投資少的砌塊小企業(yè)也盲目上馬，據(jù)各縣（區(qū)）調(diào)查，約有215家，每個(gè)企業(yè)的投資額在幾萬(wàn)至十幾萬(wàn)元之間，砌塊年生產(chǎn)能力僅在0.4萬(wàn)~0.8萬(wàn)m3，達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。特別是一些施工單位或建設(shè)單位利欲熏心，購(gòu)買(mǎi)砌塊不注重質(zhì)量，只關(guān)心價(jià)格，致使小砌塊企業(yè)以降低質(zhì)量來(lái)達(dá)到減少成本的目的。由于這些小企業(yè)的存在，給淮安市的墻材管理及工程質(zhì)量帶來(lái)了隱患。

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，淮安市墻改節(jié)能辦近年來(lái)也采取了相應(yīng)的措施。2005年4月市建設(shè)局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展新型墻體材料確認(rèn)工作的通知》，要求凡進(jìn)入淮安市建設(shè)工程中使用的新型墻體材料必須進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)，并開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作。定期或不定期地抽查砌塊企業(yè)及工程中混凝土砌塊（磚）產(chǎn)品的質(zhì)量。通過(guò)這些措施取得了一定效果，但還存在著一些問(wèn)題。

　　淮安市墻改節(jié)能辦在報(bào)給丁書(shū)記的對(duì)批示的回復(fù)中，建議進(jìn)一步整頓小砌塊企業(yè)，決定采取8個(gè)方面的措施，控制建筑砌塊生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，抓好砌塊質(zhì)量管理，引導(dǎo)砌塊行業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　1.成立由工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)組成的整頓組織，對(duì)砌塊生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次清理整頓。

　　2.嚴(yán)格各縣（區(qū)）砌塊生產(chǎn)項(xiàng)目審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)砌塊和混凝土磚產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)單班單機(jī)年生產(chǎn)能力小于5萬(wàn)m3的建筑砌塊和單線生產(chǎn)能力小于3000萬(wàn)塊標(biāo)準(zhǔn)磚的混凝土磚新建項(xiàng)目，不得核發(fā)工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證，國(guó)土資源部門(mén)不得核發(fā)土地使用證，墻改管理機(jī)構(gòu)不對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行確認(rèn)發(fā)證。

　　3.重點(diǎn)加強(qiáng)施工管理，確保砌塊工程質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)各主體單位的管理。凡進(jìn)入工程的建筑砌塊必須提供法定檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品確認(rèn)證書(shū)。監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的砌塊應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定抽樣復(fù)驗(yàn)，不合格的混凝土砌塊（磚）材料不得在工程中使用。

　　4.出廠產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具出廠檢驗(yàn)合格證明。

　　5.市質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)本市的混凝土建筑砌塊（磚）實(shí)行以抽查為主的監(jiān)督檢驗(yàn)制度。

　　6.加強(qiáng)生產(chǎn)與施工人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)。使從事砌塊生產(chǎn)和施工的人員掌握有關(guān)的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，管理人員掌握各類(lèi)砌塊的基本性能和施工技術(shù)，操作人員正確理解和掌握砌塊的生產(chǎn)和施工的操作要領(lǐng)。

　　7.對(duì)生產(chǎn)不合格砌塊產(chǎn)品受到質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門(mén)處罰過(guò)的生產(chǎn)企業(yè)，市資源綜合利用管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)不予辦理資源綜合利用和新型墻體材料稅收優(yōu)惠政策的申報(bào)手續(xù)；使用其產(chǎn)品的建設(shè)工程，市墻改管理機(jī)構(gòu)不予返退墻改專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　8.成立砌塊生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織。實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)行為，有效抑制小砌塊（磚）企業(yè)的違規(guī)行為。