湖南省人大調(diào)研"新墻材條例"貫徹實(shí)施情況

　　2008年8月19日，湖南省人大常委會(huì)委員、省人大財(cái)經(jīng)委主任委員葛漢棟率省人大財(cái)經(jīng)委、省人大常委會(huì)預(yù)算工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，聽(tīng)取了省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。21日至23日,葛漢棟主任委員赴衡陽(yáng)市、郴州市就《條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究，省墻體材料改革辦公室主任黎濱參加了調(diào)研活動(dòng)。

　　葛漢棟主任委員一行聽(tīng)取了衡陽(yáng)、郴州市政府及有關(guān)部門匯報(bào)，召開(kāi)了有人大財(cái)經(jīng)委以及財(cái)政、經(jīng)委、國(guó)土、建設(shè)等部門以及人大代表、新型墻體生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了衡陽(yáng)迎龍硅酸鹽制品有限公司、郴南新型建材有限公司，以及衡陽(yáng)中泰峰景房地產(chǎn)項(xiàng)目和郴州天潤(rùn)天城房地產(chǎn)項(xiàng)目建筑工地。

　　葛漢棟主任委員在調(diào)研時(shí)指出，推廣應(yīng)用新型墻體材料是保護(hù)耕地和節(jié)約能源的迫切需要，是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境的重要措施，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)十分重視新型墻體材料推廣應(yīng)用，不斷加強(qiáng)新型墻體材料推廣應(yīng)用方面的立法和監(jiān)督工作。2006年，自主起草《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》?！稐l例》自2006年10月1日實(shí)施以來(lái)，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，制定并完善配套措施，加快科技進(jìn)步，提升行業(yè)檔次，嚴(yán)格依法行政，加大監(jiān)管力度，使新型墻體材料推廣應(yīng)用步伐明顯加快，衡陽(yáng)、郴州市使用新型墻體材料的比例分別達(dá)到42.7%和44.9%。從全省的情況來(lái)看，2007年全省生產(chǎn)新型墻體材料108億標(biāo)塊，新型墻體材料占?jí)w材料總量的比例約47%，比《條例》實(shí)施前的使用比例有明顯提高。節(jié)約土地1.782萬(wàn)畝，節(jié)約能源66.96萬(wàn)噸標(biāo)煤，綜合利用工業(yè)廢渣385萬(wàn)噸，減少工業(yè)廢氣排放1.296萬(wàn)噸。同時(shí),全省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定工作步入法制化規(guī)范化的軌道?？偟膩?lái)看，貫徹實(shí)施《條例》取得了明顯成效。但是，貫徹實(shí)施《條例》也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚的工作還有待加強(qiáng)，專項(xiàng)基金征收使用還不夠規(guī)范，墻體材料管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完全納入預(yù)算，部門職責(zé)不清、執(zhí)法配合不夠，新型墻體材料生產(chǎn)投資重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等。

　　葛漢棟主任委員強(qiáng)調(diào)，新型墻體材料推廣應(yīng)用工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)墻體材料改革的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)新型墻體材料推廣應(yīng)用的法制意識(shí)和輿論氛圍。根據(jù)《條例》的規(guī)定，細(xì)化和完善配套措施，提高《條例》的可操作性。二是要嚴(yán)格按照中央的要求和《條例》的規(guī)定，逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，積極推廣應(yīng)用新型墻體材料。建議適時(shí)召開(kāi)全省性會(huì)議，進(jìn)一步嚴(yán)格減免程序，確保專款專用。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)基金征收使用管理情況的監(jiān)督檢查。四明確“禁實(shí)推新”工作任務(wù)和要求，實(shí)行目標(biāo)考核，加大工作力度。三是切實(shí)加強(qiáng)和改革新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理，是完善各級(jí)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)都要轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位，納入部門預(yù)算序列。各級(jí)財(cái)政要足額安排墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。五是各有關(guān)部門特別是建設(shè)、國(guó)土等部門，要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好《條例》貫徹實(shí)施工作。（省人大財(cái)經(jīng)委 劉明政）