建材下鄉(xiāng):先試點(diǎn)再推廣 政策要細(xì)化

　　今年中央“一號文件”提出，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”,鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。這是繼“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”之后的“第三次下鄉(xiāng)”.對農(nóng)民來說，建房子比買家電、汽車，是更重要的大事。如何在吸取前兩次下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民在建材下鄉(xiāng)中受益得實(shí)惠，代表委員紛紛建言獻(xiàn)計(jì)。

　　利好政策一舉多得

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在接受記者采訪時(shí)說：我們農(nóng)村居民，大部分住的還都是磚瓦房，把磚瓦房改為鋼筋混凝土的房子，改善居住環(huán)境，這對農(nóng)民來講是一個(gè)非常好的消息，對農(nóng)村消費(fèi)市場將會起到有力的拉動(dòng)作用。

　　根據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會估算，通過財(cái)政補(bǔ)貼政策，“建材下鄉(xiāng)”將激發(fā)農(nóng)民建房在原有基礎(chǔ)上增長10%-15%,則每年可以拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)5500億元至6000億元，全國至少將有1500萬至2000萬戶農(nóng)村家庭、約6000萬至8000萬農(nóng)民受益。

　　全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長邱立成說：國家通過政府補(bǔ)貼，一方面能拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，更主要對改善農(nóng)村居民居住條件，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“安居”夢想有積極意義。

　　不僅如此，建材下鄉(xiāng)也給建材行業(yè)帶來發(fā)展新契機(jī)。蔣明麟委員說，在建材下鄉(xiāng)的過程中，我們要積極推廣綠色新型建材。通過政策和財(cái)政支持，引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)和新型節(jié)能建筑材料，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級

　　先試點(diǎn)再推廣，政策要細(xì)化

　　全國政協(xié)民族與宗教委員會副主任、國務(wù)院參事蔣明麟說，建材下鄉(xiāng)與家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)相比，牽涉面多，是一項(xiàng)更加復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國幅員遼闊，南北地理環(huán)境存在差異，對農(nóng)房的要求各有不同，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，我們必須因地制宜統(tǒng)籌考慮。

　　建材下鄉(xiāng)怎么補(bǔ)？按房子補(bǔ)還是按材料補(bǔ)？什么品種能享受補(bǔ)貼？這一品種中的哪些產(chǎn)品能享受？這些具體問題還有待商定和細(xì)化。顯然，“建材下鄉(xiāng)”難度將遠(yuǎn)大于“家電下鄉(xiāng)”與“汽車下鄉(xiāng)”.

　　全國政協(xié)委員、重慶市沙坪壩區(qū)副區(qū)長劉江龍委員說：我們要吸收“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”的一些經(jīng)驗(yàn)，在“建材下鄉(xiāng)”過程中，要謹(jǐn)慎，不能急，要充分考慮建材質(zhì)量、降低產(chǎn)品價(jià)格、簡化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)等問題，讓這項(xiàng)惠民措施真正能發(fā)揮作用

　　蔣明麟委員建議，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)分別試點(diǎn)，摸清規(guī)律后再加以推廣，使建材下鄉(xiāng)的目的不跑偏、不走樣，真正做到好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　全國人大代表、山東山水集團(tuán)董事長張才奎提出以山東為試點(diǎn)，率先啟動(dòng)水泥等建材下鄉(xiāng)。“補(bǔ)貼資金中央財(cái)政承擔(dān)大部分，省級財(cái)政承擔(dān)少部分，另外就是要簡化程序，一步到位。”

　　建材產(chǎn)品的質(zhì)量也十分關(guān)鍵，農(nóng)村市場上魚龍混雜，不能讓利民惠民的好事因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)，變成“坑農(nóng)”的壞事。張才奎代表建議，還要成立專門的稽查隊(duì)伍，防止劣質(zhì)建材下鄉(xiāng)。

　　要著眼于新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌規(guī)劃

　　全國政協(xié)委員、民建中央原專職副主席陳明德說：建材下鄉(xiāng)要著眼于新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)行規(guī)劃。只有規(guī)劃好了，才不會造成土地的過多浪費(fèi)。規(guī)劃和管理不跟上，建材下鄉(xiāng)就會造成新一輪亂占耕地的現(xiàn)象。“全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說，農(nóng)民建房錢往往是一輩子的血汗錢，不能出現(xiàn)今天建明天拆、今天建明天挖的混亂狀況，一定要搞好規(guī)劃。

　　陳明德委員說：要把農(nóng)房建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來考慮。規(guī)劃要農(nóng)村的實(shí)際，符合農(nóng)民的需求，要以農(nóng)民自愿為原則。

　　劉江龍委員認(rèn)為，建材補(bǔ)貼下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民建房，一定要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要有利于引導(dǎo)人口和村莊適當(dāng)集中和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。水、電、路這些公共基礎(chǔ)服務(wù)要和建房規(guī)劃協(xié)調(diào)起來。

　　蔡繼明委員提醒，要防止農(nóng)民建房引起的新一輪浪費(fèi)，”現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，農(nóng)民在鄉(xiāng)下建的房子沒人住，都給老鼠住了，進(jìn)城打工的農(nóng)民工沒房住，只能在地下室與老鼠同居“.他建議，政府還要加強(qiáng)城市廉租房建設(shè)，讓農(nóng)民工也能安居。

　　建材怎樣下鄉(xiāng)，農(nóng)民怎樣建房，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展一系列問題，關(guān)系到農(nóng)民切身利益，需要慎重行事和規(guī)范進(jìn)行。中央如何加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，地方如何進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，建材下鄉(xiāng)將是一道大考題。