國(guó)內(nèi)四成資源型城市面臨礦竭城衰
[編者按]水泥行業(yè)作為高耗能、資源性行業(yè)，對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴程度非同一般。然而，作為非可再生資源，礦石與煤炭等總有枯竭的一天。在中國(guó)水泥工業(yè)高速發(fā)展的今天，我們甚至是在提前透支子孫后代的財(cái)富。開發(fā)替代資源、發(fā)掘利用低品位資源、垃圾廢物利用、可循環(huán)資源開發(fā)，以及節(jié)能降耗、節(jié)約資源能源將不僅僅是企業(yè)盈利發(fā)展的需要，更是社會(huì)發(fā)展的責(zé)任！同時(shí)，這些行為需要企業(yè)積極參與，更需要政府加大支持力度。
自5月份以來(lái)，相關(guān)部門破解“礦竭城衰”難題的鼓點(diǎn)，似乎愈加密集。近日，記者獲悉，期待已久的《資源型城市可持續(xù)法》正在制定過程之中，并已經(jīng)納入國(guó)家了“十二五”立法規(guī)劃。
此部法律專家組的成員、國(guó)家環(huán)境應(yīng)急專家組專家王樹義稱，“盡管這部法律的制定起步較晚，但已取得進(jìn)展，可能在2011年要出臺(tái)一個(gè)行政法規(guī)，即《資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例》，之后才將其作為國(guó)家層面的法律來(lái)推出?！庇纱?，通過立法保障資源型城市可持續(xù)發(fā)展——這一國(guó)際上普遍的做法，已然在我國(guó)進(jìn)行實(shí)操層面。
據(jù)中國(guó)社科院研究生院黨委書記黃曉勇介紹，我國(guó)現(xiàn)有資源型城市118個(gè)，約占全國(guó)666座城市數(shù)量的18%，其總?cè)丝跒?.54億人。目前，20世紀(jì)中期建設(shè)的國(guó)有礦山，已有2/3進(jìn)入“老年期”，440座礦山即將閉坑，390座礦城中有50座資源已經(jīng)衰竭，300萬(wàn)下崗職工、1000萬(wàn)職工家屬生活受到影響，資源枯竭城市產(chǎn)業(yè)全面凋敝。
王樹義將資源型城市分為三類，資源枯竭城市、資源衰竭城市、目前資源開采無(wú)憂的城市。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，枯竭型城市現(xiàn)有44個(gè)。而衰竭城市指礦產(chǎn)正在衰竭的過程中，這樣的城市大致有二、三十個(gè)。目前資源開采無(wú)憂的城市，其數(shù)尚無(wú)統(tǒng)計(jì)。
在這三類城市之中，資源枯竭型城市面臨的問題最甚。企業(yè)的轉(zhuǎn)置問題、職工的下崗問題等，也是擺在此類城市面前亟待破解的魔咒。
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