江蘇泰州：出臺(tái)施工揚(yáng)塵環(huán)保稅核定征收辦法

　　記者從近日召開(kāi)的市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為控制施工揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，《泰州市施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）已經(jīng)正式出臺(tái)。據(jù)了解，在全國(guó)范圍內(nèi)，江蘇泰州是率先推出該《辦法》的地級(jí)市。

　　為使空氣更優(yōu)天空更藍(lán)，2015年9月，市政府制定印發(fā)了《泰州市建筑施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法》，以此來(lái)統(tǒng)一規(guī)范泰州市建筑施工揚(yáng)塵排污費(fèi)的核定征收工作?！敖衲瓿?，隨著環(huán)保稅法正式施行和‘費(fèi)改稅’在各地穩(wěn)步推進(jìn)，市政府及時(shí)清理廢止了該規(guī)范性文件?！笔卸悇?wù)局總會(huì)計(jì)師馮健男介紹，揚(yáng)塵排污費(fèi)改征環(huán)保稅后，揚(yáng)塵污染防治部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵削減系數(shù)的考核和核定缺少相應(yīng)辦法，稅務(wù)部門(mén)核定征收揚(yáng)塵環(huán)保稅同樣也缺少相應(yīng)管理辦法，“以稅控污”的職能作用無(wú)法有效發(fā)揮。

　　為實(shí)現(xiàn)費(fèi)稅銜接、以稅收“杠桿”加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控，市住建局和稅務(wù)局展開(kāi)密集調(diào)研，聯(lián)合起草了《辦法》。在經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)等諸多環(huán)節(jié)后，該《辦法》于今年9月10日由市政府辦印發(fā)，明確從2018年1月1日起施行。

　　記者了解到，作為率先在全國(guó)“吃螃蟹者”，泰州市這一《辦法》凸顯三個(gè)鮮明特點(diǎn)。

　　“首先是創(chuàng)新性。”市住建局、建工局局長(zhǎng)高衛(wèi)東說(shuō)，《辦法》將施工揚(yáng)塵監(jiān)管考核結(jié)果與環(huán)保稅征管相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮“以稅控污”的職能作用，即多排污多繳稅、少排污少繳稅、不排污不繳稅，倒逼市場(chǎng)主體加大環(huán)保設(shè)施投入，減少污染物排放。

　　據(jù)介紹，該《辦法》最為關(guān)鍵之處，是合理、科學(xué)確定了建筑施工和市政、拆除、交通、水利施工工地這些“揚(yáng)塵大戶(hù)”的各項(xiàng)揚(yáng)塵削減系數(shù)，掃除了施工揚(yáng)塵環(huán)保稅執(zhí)行的技術(shù)障礙。

　　例如建筑施工工地，揚(yáng)塵產(chǎn)生系數(shù)確定為1.01千克/平方米·月，揚(yáng)塵控制措施分為道路硬化、邊界圍擋、裸露地面覆蓋、易揚(yáng)塵物覆蓋、運(yùn)輸車(chē)輛沖洗等等，對(duì)應(yīng)的揚(yáng)塵分項(xiàng)削減系數(shù)分別為0.071、0.047、0.047、0.025、0.31千克/平方米·月等等?！皳P(yáng)塵削減系數(shù)實(shí)行每月核算，比如某個(gè)月某建筑工地道路硬化達(dá)標(biāo)，那么就用1.01千克/平方米·月減去0.071千克/平方米·月；如其運(yùn)輸車(chē)輛沖洗也達(dá)標(biāo)，則再減去0.31千克/平方米·月……依此類(lèi)推，最后得出當(dāng)月考核系數(shù)，進(jìn)而計(jì)算出當(dāng)月應(yīng)繳納的施工揚(yáng)塵環(huán)保稅稅額?！备咝l(wèi)東算了筆賬，一個(gè)10萬(wàn)平方米的建筑工地，揚(yáng)塵控制得好不好，每月?lián)P塵環(huán)保稅可能會(huì)相差8萬(wàn)多元，一年下來(lái)將近100萬(wàn)元，從而可以推動(dòng)建設(shè)單位和施工單位提高環(huán)保責(zé)任意識(shí)。

　　不僅如此，《辦法》也體現(xiàn)了泰州市地方特色。其有效結(jié)合《泰州市關(guān)于動(dòng)員全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的實(shí)踐方案》，將稅務(wù)與住建、交通、水利等部門(mén)整合為揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督集團(tuán)軍，為監(jiān)督揚(yáng)塵污染防治增加了一個(gè)有力的工作抓手。同時(shí)，《辦法》還體現(xiàn)了治理力度。它借鑒《泰州市建筑施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理辦法》的成熟經(jīng)驗(yàn)，將市政工程、交通工程、水利工程、拆除工程揚(yáng)塵都納入了管控范圍。

　　一個(gè)最新消息是，為將建筑工地“以稅控污”工作落到實(shí)處，市建工局準(zhǔn)備專(zhuān)門(mén)建立一支考核隊(duì)伍，由考核人員和監(jiān)督人員組成。在此基礎(chǔ)上，還將強(qiáng)化對(duì)施工揚(yáng)塵污染的“立體管控”，綜合運(yùn)用約談、通報(bào)、處罰、信用管理等各種手段，切實(shí)將泰州的碧水藍(lán)天守護(hù)好。