“十二五”環(huán)保規(guī)劃待審批
3月12日，十一屆全國人大四次會議就“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”召開新聞發(fā)布會，環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍透露，在充分調(diào)查研究、征求各方意見的基礎(chǔ)上，目前，環(huán)保“十二五”規(guī)劃編制已基本完成，將根據(jù)此次人大會議的精神進(jìn)行修改之后報(bào)國務(wù)院審批。除繼續(xù)將化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標(biāo)外，又將新增氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，減排幅度為8%-10%。
“‘十一五’以來，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)雖然取得積極進(jìn)展，但環(huán)境保護(hù)面臨的壓力依然較大?！?張力軍指出，當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)總量保持較快增長的同時(shí)，節(jié)能減排的壓力日益增加；重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染問題日益凸顯；農(nóng)村環(huán)境問題、自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題也不容忽視。
據(jù)介紹，在環(huán)?！笆濉币?guī)劃中，國家環(huán)保治理工作將圍繞“影響可持續(xù)發(fā)展”和“損害群眾健康”兩大重點(diǎn)問題，本著“深化總量減排，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障城鄉(xiāng)平衡發(fā)展”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高生態(tài)文明水平展開。首先，要深化總量控制工作，除二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項(xiàng)主要污染物繼續(xù)安排減排之外，又增加了氨氮和氮氧化物減排；同時(shí)，要解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治污工作，突出了重金屬污染、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品的污染防治；此外，還要大力推進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境利益，深化以獎促治政策，強(qiáng)化農(nóng)村污染防治工作，改善農(nóng)村的環(huán)境面貌，突出有差別的環(huán)境管理政策，完善環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略體系，突出市場手段，推進(jìn)并建立環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。
今年的政府工作報(bào)告明確提出把二氧化碳的減排列為國家約束性指標(biāo)，到2015年要比2010年萬元GDP排放的二氧化碳減少17%。張力軍介紹，環(huán)境保護(hù)部目前已經(jīng)對各省下達(dá)了分配指標(biāo)，嚴(yán)格要求各省按照GDP排放情況來核定項(xiàng)目，對于二氧化碳排放量大的產(chǎn)業(yè)，將根據(jù)國情和排放要求進(jìn)行適當(dāng)控制。
“十一五”期間我國環(huán)保投入資金明顯增長，其中既包括政府投入，也包括一些社會組織的投入?！凹纫l(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境，做到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，如何掌握這個(gè)”度“，首先要解決地方政府的認(rèn)識問題。”張力軍介紹，“十二五”環(huán)保工作將繼續(xù)落實(shí)地方政府責(zé)任制，同時(shí)積極培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展。環(huán)境保護(hù)部已于近日發(fā)布了《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對下一步如何發(fā)揮、引導(dǎo)、規(guī)范環(huán)保社會組織的建設(shè)和作用都做了詳細(xì)、明確的規(guī)定，歡迎社會組織投入到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。
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