[獨(dú)家]“變味”的不去吃就是了

　　近有一篇題為“有些水泥批文‘變味’了”的文章頗有意思。說的是在西南個別地方有些人拿到新建擴(kuò)建水泥生產(chǎn)線的批文并不是要建生產(chǎn)線，而是為了提高交易的籌碼；建了生產(chǎn)線，也并不真的要生產(chǎn)水泥，而是為了賣個好價(jià)錢。

　　按水泥項(xiàng)目建設(shè)程序，項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)權(quán)限按照國發(fā)〔2009〕38號文件要求及國家發(fā)改委通知，2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項(xiàng)目、已核準(zhǔn)未開工項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，須經(jīng)發(fā)改委組織論證和核準(zhǔn)。對所有擬建的水泥項(xiàng)目各省、區(qū)、市一律不得核準(zhǔn)或備案。須按投資管理規(guī)定和程序，由各省、區(qū)、市投資主管部門報(bào)（國家）發(fā)改委論證和核準(zhǔn)。文章所說的“批文”應(yīng)是指項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

　　如果某一產(chǎn)業(yè)投資利潤率高于社會平均投資利潤率，吸引投資者進(jìn)入很正常。當(dāng)產(chǎn)業(yè)投資利潤率低了，一部分投資者轉(zhuǎn)讓退出也很正常。如果拿到“批文”不動工，按國家有關(guān)規(guī)定在一定時(shí)間后，動工需重新審批。如果投資主體發(fā)生變化，由此可能造成對項(xiàng)目原核準(zhǔn)內(nèi)容的變化，也需提交核準(zhǔn)部門重新履行申請程序。“批文”不是水泥“糧票”，可自由流通。

　　投資者如果是“并不真的要生產(chǎn)水泥”，而是作為一種投資選項(xiàng)，似也不能否定。2004年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中明確，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　2010年工信部頒發(fā)了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》文件（自2011年1月1日起實(shí)施）。在總則中就有“投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)是在國內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營的水泥（熟料）企業(yè)”的規(guī)定。設(shè)立此條件的初衷想必可能有為制止在水泥投資領(lǐng)域的投機(jī)行為的考慮因素。

　　從《反壟斷法》看，經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的行為是法律允許的經(jīng)營者集中。

　　今年工信部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》的文件，在基本要求中第一條就是，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場準(zhǔn)則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過平等協(xié)商，自愿自主地開展兼并重組。

　　企業(yè)兼并平等協(xié)商，自愿自主。誰也沒有強(qiáng)迫誰，愿賣愿買。賣出的價(jià)格，各人心中自的一桿秤，自有底線。超過了預(yù)期，不買就是了。你非要去買，那是愿打愿挨的事，管不著。

　　近有“華新水泥2012年年度業(yè)績網(wǎng)上說明會實(shí)錄”報(bào)道，在綜合篇中有華新總裁李葉青在回答網(wǎng)友風(fēng)谷幽蘭提問時(shí)，有一段精彩回答。李說，“去產(chǎn)能”的最佳途徑是進(jìn)行大范圍的并購重組。近幾年行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了不計(jì)成本的收購行為，暫可稱之為“增長式的并購重組”。此類重組方式如同在股市進(jìn)入到反轉(zhuǎn)上升周期內(nèi)采取的追漲策略，僅在市場前景向好，盈利空間明顯的前提下方才可行。這里談到的大范圍并購重組，有別于前者，可稱之為“去產(chǎn)能式的并購重組”。當(dāng)行業(yè)的拐點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)，水泥行業(yè)將進(jìn)入長期甚至永久性的下降通道。此時(shí)考慮的是低位收購，并根據(jù)市場真實(shí)需求，對產(chǎn)能進(jìn)行合理配置，保留運(yùn)轉(zhuǎn)市場需求匹配、環(huán)保水平達(dá)標(biāo)、節(jié)能減排效果理想的生產(chǎn)線，永久關(guān)停其他不合格生產(chǎn)線，退出市場。（《中國水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)自《中證網(wǎng)》）

　　如果你要不計(jì)成本去收購，也許你有更大的發(fā)展戰(zhàn)略考量。誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)嘛！

　　對具體到項(xiàng)目核準(zhǔn)程序上有否“貓膩”則是另一范疇內(nèi)要查證的事。所以，應(yīng)該是投資者覺得“批文”有味，大可不“吃”，還可舉報(bào)。如你非要去“吃”，引起“腹瀉”，甚至出現(xiàn)“危癥”，只能是自己負(fù)責(zé)，怨不得別人。