廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件管理規(guī)定的通知

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件管理規(guī)定的通知

穗建規(guī)字〔2025〕11號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，根據(jù)《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)《廣州市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件管理規(guī)定》，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月7日

廣州市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件管理規(guī)定

第一條 為加強本市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的產(chǎn)品質(zhì)量和相關(guān)市場行為的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進建筑行業(yè)綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用，以及混凝土預(yù)制構(gòu)件的使用實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本市行政區(qū)域內(nèi)交通運輸、水利、能源等專業(yè)建設(shè)工程項目設(shè)立臨時攪拌站的監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)的統(tǒng)籌指導和監(jiān)督管理，負責混凝土預(yù)制構(gòu)件使用的監(jiān)督管理，并組織實施本規(guī)定，市散裝水泥管理機構(gòu)承擔具體管理工作。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、供應(yīng)、使用及混凝土預(yù)制構(gòu)件使用的監(jiān)督管理。

市、區(qū)兩級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托，負責進入房屋建筑工程項目的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量監(jiān)督。

市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責定期發(fā)布預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件綜合價格。

第四條 鼓勵市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，及時反映行業(yè)訴求，為預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)提供誠信評價、技術(shù)推廣、綠色生產(chǎn)、質(zhì)量提升、信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)。

第五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的新建、改建、擴建生產(chǎn)項目，在建設(shè)前應(yīng)向所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送項目地址、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)設(shè)備、管理人員等信息。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將企業(yè)報送的信息及時告知規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門，并同步抄送市散裝水泥管理機構(gòu)。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法取得建筑業(yè)企業(yè)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書（下簡稱“資質(zhì)證書”），在資質(zhì)許可的范圍以及資質(zhì)證書注明的地址內(nèi)從事生產(chǎn)活動。

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)不得從事下列行為：

（一）以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù)；

（二）將生產(chǎn)站點的場地租賃給其他單位、個人，或者租賃其他生產(chǎn)站點的場地用于生產(chǎn)預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿；

（三）向沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目出售預(yù)拌混凝土。

第六條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的事中事后監(jiān)管，并牽頭對轄區(qū)內(nèi)未依法取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土的行為進行查處。

第七條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當推行綠色生產(chǎn)，符合國家和地方綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程要求，對噪聲、粉塵、廢水和固體廢棄物進行規(guī)范處理，環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)按有關(guān)要求完成建設(shè)（含新建、擴建、改建）后，可以在投產(chǎn)前向市散裝水泥管理機構(gòu)申請綠色生產(chǎn)達標測評。

第八條 向本市建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當接入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，上傳企業(yè)生產(chǎn)地址、原材料、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品出廠和接收等信息。

預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對上傳數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性負責，不得以任何方式干擾、破壞上傳數(shù)據(jù)，不得明示或者暗示工控系統(tǒng)企業(yè)設(shè)置不傳輸數(shù)據(jù)或者傳輸虛假數(shù)據(jù)的功能。

預(yù)拌混凝土原材料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)及時上傳供應(yīng)信息，實現(xiàn)原材料質(zhì)量可追溯。

第九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立完善的質(zhì)量控制體系，嚴格按國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求等進行生產(chǎn)和供應(yīng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第十條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原材料進場、質(zhì)量檢驗和使用等分類臺賬，記錄原材料的來源、產(chǎn)地、品種、數(shù)量等信息，并留存原材料質(zhì)量證明文件。對建設(shè)用砂，還應(yīng)查驗、留存砂來源證明。不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當使用散裝水泥。

第十一條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)標準、規(guī)范要求設(shè)置試驗室，配置試驗設(shè)備，按要求對原材料和產(chǎn)品進行自檢、送檢。

第十二條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定取樣制作和標識混凝土、砂漿試件。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對試件試驗結(jié)果進行記錄和存檔備查，并及時將試驗過程及結(jié)果按要求上傳至信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

第十三條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當使用信息化監(jiān)管系統(tǒng)生成的運輸單（紙質(zhì)單或電子單），隨車送至施工現(xiàn)場交付驗收，并按標準規(guī)范的要求出具出廠質(zhì)量合格證明文件。

混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立產(chǎn)品標識制度，在產(chǎn)品標識中應(yīng)標注生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)日期等信息，并使用信息化監(jiān)管系統(tǒng)生成的運輸單（紙質(zhì)單或電子單），附帶出廠質(zhì)量合格證明文件，隨車送至施工現(xiàn)場交付驗收。

第十四條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取相應(yīng)技術(shù)措施保證運送至工地的混凝土和砂漿滿足設(shè)計和施工的要求。嚴禁在運送過程中向混凝土拌合物或濕拌砂漿加水。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運輸應(yīng)當符合環(huán)境衛(wèi)生保護要求，鼓勵企業(yè)推行專業(yè)化運輸，減少交通安全事故，并接受相關(guān)行政主管部門的管理。

第十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求建立安全生產(chǎn)管理制度，做好安全生產(chǎn)管理工作，履行安全生產(chǎn)法定職責，并對企業(yè)安全生產(chǎn)負責。

第十六條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對相關(guān)從業(yè)人員進行質(zhì)量、安全及綠色生產(chǎn)教育和培訓，建立教育和培訓檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十七條 鼓勵預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)使用符合標準要求的機制砂和無毒無害的固體廢物進行生產(chǎn)，積極申報綠色建材產(chǎn)品認證。

支持企業(yè)采用新能源設(shè)施設(shè)備、高效節(jié)能電機、智能生產(chǎn)設(shè)備等先進生產(chǎn)設(shè)施，推動綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當加強工程使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量管控，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品。

鼓勵施工單位優(yōu)先選擇在行業(yè)協(xié)會誠信評價中排名靠前的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品，保證工程質(zhì)量。

第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當在工程設(shè)計文件中標注預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。

第二十條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)承擔設(shè)計審查責任，對施工圖設(shè)計文件中相關(guān)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件設(shè)計情況是否符合工程建設(shè)強制性標準進行審查。

第二十一條 檢測單位應(yīng)當建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。

第二十二條 施工單位應(yīng)當執(zhí)行國家和地方關(guān)于預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，按設(shè)計文件要求進行施工，真實記錄預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的使用情況，不得要求混凝土生產(chǎn)企業(yè)代制作或代養(yǎng)護試件，并對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的施工質(zhì)量負責。

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)范、標準的要求對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的施工過程實施監(jiān)理，對不符合規(guī)范、標準要求的行為及時糾正，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求。

發(fā)現(xiàn)以下情況，監(jiān)理單位應(yīng)當予以制止，并且要求整改。情節(jié)嚴重的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位或者簽發(fā)工程暫停令。施工單位拒不整改的，應(yīng)當及時向項目所屬建設(shè)行政主管部門報告：

（一）違反規(guī)定使用袋裝水泥的；

（二）違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的；

（三）使用不合格預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的；

（四）向不具備相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土的。

第二十四條 施工單位應(yīng)當在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件進入施工現(xiàn)場時，通過工程質(zhì)量信息化監(jiān)管系統(tǒng)，逐車掃描運輸單，核驗信息，組織材料進場，并配合工程質(zhì)量檢測單位按相關(guān)規(guī)定進行見證取樣。

第二十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量證明文件、進場試驗報告等作為工程驗收資料，工程驗收時建設(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）應(yīng)組織核查。

第二十六條 本市建設(shè)工程項目禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

同一建設(shè)工程項目建筑面積三百平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或者混凝土使用總量十立方米以上的建設(shè)工程，確需使用袋裝水泥的，施工單位應(yīng)當辦理使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)對所屬工程項目禁止使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當向市散裝水泥主管機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計資料，不得拒報、虛報、瞞報。

第二十八條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量、安全等事故，經(jīng)調(diào)查認定，需進行集中整頓的，集中整頓期間，暫停信息化監(jiān)管系統(tǒng)采集該企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)信息。

涉及違反法律法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。