一商砼站發(fā)生事故致1死！通報來了！

日前，新疆托里縣政府官網(wǎng)公開《托里新疆華豹建材有限公司“5·11”一般車輛傷害事故調(diào)查報告》，其中提到，2025年5月11日10時27分許（北京時間，下同），新疆華豹建材有限公司在托里縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園8區(qū)商砼站門前道路發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元。

原文如下：

2025年5月11日10時27分許（北京時間，下同），新疆華豹建材有限公司在托里縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園8區(qū)商砼站門前道路發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，托里縣人民政府于2025年5月11日成立托里新疆華豹建材有限公司“5·11”一般車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、公安局、人社局、總工會等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，全面開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”要求，通過勘查事故現(xiàn)場、調(diào)閱資料、詢問談話、調(diào)查取證等方式，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故處理和整改防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，新疆華豹建材有限公司“5·11”一般車輛傷害事故是一起因企業(yè)安全管理缺失，安全教育培訓(xùn)不到位，肇事司機(jī)未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，在操作證過期的情況下仍駕駛鏟車，違章冒險作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位（個人）基本情況

1.肇事司機(jī)李某財，男，系新疆華豹建材有限公司的裝載機(jī)司機(jī)，事發(fā)時駕駛車輛識別代號為的VLGL953FJA0600359中型輪式裝載機(jī)（鏟車）。

經(jīng)查，李某財已取得采裝作業(yè)液壓鏟操作證，發(fā)證日期：2024年3月6日，培訓(xùn)單位：鄂爾多斯市希望技術(shù)服務(wù)有限公司，事發(fā)時該證書未在有效使用期限。

2.新疆華豹建材有限公司（以下簡稱華豹建材），2024年5月6日成立，企業(yè)住所：新疆塔城地區(qū)托里縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園8號地塊，法定代表人：姜某，統(tǒng)一社會信用代碼：91654224MADJWN1D8T，注冊資本：貳佰萬元整，經(jīng)營范圍：水泥制品制造；水泥制品銷售；砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造；砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件銷售；建筑砌塊制造；建筑用鋼筋產(chǎn)品銷售；建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃；建筑材料銷售。主要負(fù)責(zé)人：王某花，現(xiàn)場管理人員：羅某勇。

（二）事故發(fā)生單位安全管理情況

1.華豹建材商砼站施工現(xiàn)場共7人，公司法定代表人和實(shí)際控制人不是同一人，現(xiàn)場配備管理人員1人，協(xié)助實(shí)際控制人負(fù)責(zé)現(xiàn)場全面工作。

2.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員均未取得安全資格證書，未與職工簽訂勞務(wù)用工合同，未組織開展三級安全教育培訓(xùn)，未制定工程機(jī)械車輛安全操作規(guī)程，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3.華豹建材安全監(jiān)督管理不到位，未檢查人員操作資格證書情況，未對涉事鏟車進(jìn)行檢修，事發(fā)時該鏟車倒車蜂鳴器、左側(cè)倒車鏡、反光標(biāo)識、車牌等缺失。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2025年5月11日9時許，華豹建材商砼站現(xiàn)場管理人員羅某勇安排鏟車司機(jī)李某財對商砼站外部道路坑洼處進(jìn)行檢查、修補(bǔ)；9時05分許，李某財駕駛鏟車前往商砼站外部道路進(jìn)行檢查（自東向西行駛）；10時25分許，行駛至商砼站門口時李某財想回商砼站裝些戈壁料修補(bǔ)道路，未仔細(xì)查看鏟車周邊情況，以時速20km/h自東南125°向西北325°方位倒車行進(jìn)至距商砼站門口8.8m處時，碰撞擠壓到從商砼站內(nèi)部外出的田某強(qiáng)，導(dǎo)致田某強(qiáng)面部及全身多處擦傷、鼻腔出血、胸骨塌陷性骨折、右側(cè)肋骨多發(fā)性骨折、右髖骨骨折、膀胱腫大。

（四）事故現(xiàn)場、車輛情況

1.事故現(xiàn)場情況

經(jīng)現(xiàn)場勘察，事故發(fā)生在新疆華豹建材有限公司商砼站門口東南125°方位8.8m處，商砼站門前一條東西向砂土道路，道路南方為空地。事故現(xiàn)場停有一臺輪胎式裝載機(jī)，機(jī)頭朝東南125°方位，尾部朝西北325°方位。死亡人員位于車輛右后輪胎前方，身體呈直線仰躺，右半身翹起，左半身壓在輪胎底部，上半身在車身輪廓外露出，頭部朝向右后輪方向，右手貼著腰腹，左手伸直與身體成90°。

2.事故車輛情況

涉事車輛為山東臨工工程機(jī)械有限公司制造的輪胎式裝載機(jī)（鏟車），車輛型號為LG953FN,車輛識別代碼為VLGL953FJA0600359，外廓尺寸為7794*3024*3423/mm，軸距2920mm，輪距2250mm，轉(zhuǎn)向角度35°，輪胎1480mm，整車質(zhì)量16600kg，最高設(shè)計時速為38km/h。

2024年12月16日，新疆百福升農(nóng)牧發(fā)展有限公司曲某勝從烏魯木齊市二手車市場李某處購入上述鏟車。2025年4月借給新疆華豹建材有限公司用于裝卸砂石料，使用期間華豹建材未定期對該鏟車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，事發(fā)時該鏟車倒車蜂鳴器、左側(cè)倒車鏡、反光標(biāo)識、車牌等損壞、缺失。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡，死者：田某強(qiáng)，男，63歲，漢族，生前系華豹建材商混站工人。

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元。

圖1事故現(xiàn)場勘察平面圖

圖2事故現(xiàn)場圖

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故接報及響應(yīng)情況

10時29分許，肇事司機(jī)李某財向華豹建材現(xiàn)場管理人員羅某勇匯報事故情況；10時32分許，李某財向華豹建材實(shí)際負(fù)責(zé)人王某花匯報事故情況；10時50分許，托里縣百福升農(nóng)牧發(fā)展有限公司會計鄭某永在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)巡查時，看到有人受傷；11時04分，鄭某永通過電話向華豹建材羅某勇詢問事故情況；11時34分，鄭某永通過電話向新疆昌昊建筑有限公司經(jīng)理李某峰報告事故情況（袁某忠與李某峰在一起）；11時40分許，袁某忠通過電話向新疆元創(chuàng)集團(tuán)有限公司董事長王某濤報告事故情況；12時30分許，王某濤通過電話向托里縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長秦某峰報告事故情況；13時28分許，秦某峰向托里縣應(yīng)急管理局電話報告事故信息。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

10時25分許，從商砼站內(nèi)往外行走的李某平發(fā)現(xiàn)田某強(qiáng)躺在鏟車底部，急忙對鏟車司機(jī)李某財大喊，李某財聽到喊聲后立即停車；10時26分許，李某平趕到鏟車旁與李某財將傷者田某強(qiáng)從鏟車右后輪前部搬出；10時27分許，李某財撥打120電話急救電話；10時29分許，李某財向華豹建材羅某勇匯報事故情況，羅某勇立即開車趕往事故地點(diǎn)；10時50分許，托里縣牧業(yè)園區(qū)勤雜工李某駕駛輕卡車路過主動靠前幫忙，與李某財、李某平將傷者田某強(qiáng)抬至輕卡后趕往托里縣人民醫(yī)院，在行駛1公里左右與趕來的羅某勇相遇，隨后將傷者田某強(qiáng)轉(zhuǎn)移到羅某勇的車內(nèi)；11時許，行駛至S221線與G335交叉口時，與120急救車匯合，將傷者田某強(qiáng)轉(zhuǎn)移至急救車；11時10分許，到達(dá)托里縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救；11時33分許，經(jīng)醫(yī)院搶救無效宣布死亡。

（三）醫(yī)療救治和善后情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員立即組織開展救治，并立即撥打120急救電話，將田某強(qiáng)送至托里縣人民醫(yī)院搶救，11時33分許，經(jīng)醫(yī)院搶救無效宣布死亡。華豹建材第一時間聯(lián)系了死者家屬，家屬一行4人于5月12日趕到托里縣；5月16日，華豹建材與死者家屬簽訂《死亡賠償協(xié)議書》，賠償死者家屬工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計120萬元；5月16日下午，死者家屬在奎屯殯儀館辦理了火化，事故善后工作處理完畢。

（四）事故應(yīng)急處置評估

事故發(fā)生后，華豹建材現(xiàn)場人員第一時間救援傷者，并撥打120急救電話將傷者送往醫(yī)院。經(jīng)評估，本次應(yīng)急處置工作有力有序有效，在救援過程中未發(fā)生次生事故，未引發(fā)社會不穩(wěn)定事件，應(yīng)急處置工作及時有效。

三、事故原因分析及事故性質(zhì)

（一）直接原因分析

1.肇事司機(jī)李某財安全意識淡薄，忽視作業(yè)安全，未嚴(yán)格執(zhí)行工程機(jī)械車輛安全操作規(guī)程，在操作證過期的情況下違章冒險作業(yè)，倒車過程中未仔細(xì)觀察周圍情況，將田某強(qiáng)撞倒擠壓致死是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因分析

1.華豹建材未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未對員工進(jìn)行定崗、定責(zé)，未制定工程機(jī)械車輛操作規(guī)程，對員工日常安全管理不嚴(yán)，主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員均未取得安全資格證書。

2.安全管理人員對現(xiàn)場管理不到位，未定期組織開展安全隱患排查，未及時整治事故鏟車存在的隱患問題，未及時糾正和制止“三違”行為。

3.安全教育培訓(xùn)不到位，未組織員工開展“三級”培訓(xùn)教育，對特種設(shè)備作業(yè)操作人員未開展安全教育培訓(xùn)，對員工的日常培訓(xùn)教育流于形式，僅用口頭提醒。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，華豹建材負(fù)事故主體責(zé)任。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任人員

1.李某財，男，華豹建材肇事鏟車司機(jī)。作為鏟車司機(jī)，在操作證過期的情況下冒險違章作業(yè)，忽視作業(yè)安全，未按操作規(guī)范安全駕駛，在倒車過程中未仔細(xì)觀察周圍情況，將田某強(qiáng)撞倒擠壓致死，對事故負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百三十三條的規(guī)定，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議

2.王某花，女，華豹建材實(shí)際負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)華豹建材全面工作。作為華豹建材主要責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未有效督促、檢查現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）（三）（五）款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）款的規(guī)定，建議對其處上一年年年收入40%的罰款，計叁萬柒仟捌佰叁拾柒元整（￥37837元）。

3.姜某，女，華豹建材法定代表人，對華豹建材的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。未根據(jù)企業(yè)實(shí)際組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織員工開展“三級”培訓(xùn)教育，未對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）（三）（五）款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）款的規(guī)定，建議對其處上一年年年收入40%的罰款，計壹萬玖仟捌佰貳拾元整（￥19820元）。

4.羅某勇，男，華豹建材現(xiàn)場管理人員，負(fù)責(zé)華豹建材商砼站安全管理工作。未制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，未組織員工開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未及時排查整治生產(chǎn)安全事故隱患，未及時制止員工“三違”行為，對員工日常安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）（二）（五）（六）款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第（一）款的規(guī)定，建議對其處上一年年收入30%的罰款，計貳萬陸仟玖佰叁拾壹元整（￥26931元）。

（三）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議

新疆華豹建材有限公司，作為商砼站的施工單位，對其施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。未組織作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，未制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，未對工程機(jī)械車輛進(jìn)行檢修維護(hù)，現(xiàn)場安全管理混亂，未定期組織開展安全隱患排查，未及時制止和糾正現(xiàn)場“三違”行為，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、第三十六條、第四十一條、第四十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）款、《生產(chǎn)全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第（二）款的規(guī)定，建議對新疆華豹建材有限公司處伍拾萬元整的罰款（￥500000元）。

五、事故主要教訓(xùn)

（一）企業(yè)安全管理體系缺失

一是華豹建材安全管理人員均未取得安全資格證書，安全管理能力嚴(yán)重不足，對安全生產(chǎn)知識與要求缺乏基本認(rèn)知，對自身安全職責(zé)掌握不清，導(dǎo)致企業(yè)安全管理陷入失管狀態(tài)。二是未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，裝載機(jī)安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險分析研判和隱患排查治理等核心制度缺失，使得生產(chǎn)作業(yè)缺乏明確的規(guī)范與應(yīng)急指引。三是未建立事故應(yīng)急響應(yīng)體系，事故發(fā)生后信息傳遞不暢，企業(yè)主要責(zé)任人未及時向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告生產(chǎn)安全事故。

（二）企業(yè)本質(zhì)安全水平較低

一是華豹建材未組織開展三級安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員安全意識淡薄，鏟車司機(jī)缺乏安全操作意識，工作人員自身安全防范意識不強(qiáng)，對作業(yè)風(fēng)險缺乏基本認(rèn)知與應(yīng)對能力。二是華豹建材對作業(yè)人員資質(zhì)審核嚴(yán)重把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)鏟車司機(jī)操作證未在有效期的問題，人員資質(zhì)管理處于真空狀態(tài)。三是設(shè)備安全管理處于低水平，對涉事鏟車倒車蜂鳴器、左側(cè)倒車鏡、反光標(biāo)識、車牌等安全設(shè)施缺失問題未進(jìn)行排查整改，未對鏟車進(jìn)行定期檢修，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制失效。

（三）行業(yè)部門監(jiān)督檢查不到位

一是行業(yè)主管部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全資格證書審查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗。二是未針對商砼站等重點(diǎn)場所的工程機(jī)械車輛開展專項(xiàng)安全檢查，未能提前識別和管控鏟車作業(yè)過程中的倒車視野不良、警報裝置缺失等風(fēng)險。三是未有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對企業(yè)在安全教育培訓(xùn)、設(shè)備安全管理、制度建設(shè)等方面存在的突出問題失察，日常監(jiān)管工作未能深入企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場，導(dǎo)致企業(yè)長期存在設(shè)備安全設(shè)施缺失、人員無證作業(yè)等問題。

六、事故整改及防范措施

（一）健全安全管理體系，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員限期取得相應(yīng)安全資格證書，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理知識的學(xué)習(xí)，提升安全管理能力。二是立即制定并完善工程機(jī)械車輛安全操作規(guī)程、風(fēng)險研判與隱患排查治理等各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各崗位安全職責(zé)和作業(yè)流程，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動有章可循。三是完善應(yīng)急管理與事故報告機(jī)制，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

（二）加大安全管理力度，提升作業(yè)安全水平。

一是企業(yè)要全面開展三級安全教育培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)檔案，確保全體員工熟悉本崗位安全操作規(guī)程，清楚現(xiàn)場作業(yè)各項(xiàng)安全風(fēng)險，掌握安全防范技能和應(yīng)急處置方法。二是嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)人員持證上崗制度，立即對鏟車司機(jī)等特殊作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)核查，嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè)，同時加強(qiáng)對作業(yè)人員的日常安全考核和管理。三是建立設(shè)備定期檢修和維護(hù)保養(yǎng)制度，制定詳細(xì)的檢修計劃，明確檢修內(nèi)容和周期，對所有生產(chǎn)設(shè)備開展全面安全檢查，重點(diǎn)檢查鏟車等特種設(shè)備的安全設(shè)施配備情況，及時修復(fù)或更換倒車蜂鳴器、倒車鏡、反光標(biāo)識等缺失部件，確保設(shè)備始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化日常安全檢查力度，落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。

一是要加大對企業(yè)關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)的檢查力度，定期對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全資格證書持有情況進(jìn)行核查，對無證上崗行為依法嚴(yán)肅查處。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，采取“四不兩直”等方式深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全教育培訓(xùn)、設(shè)備安全管理、制度執(zhí)行等方面存在的問題，建立隱患排查治理臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保隱患及時整改到位。三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識，提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識和法治觀念。

（四）建議在全縣范圍開展工程機(jī)械車輛專項(xiàng)整治與風(fēng)險防控工作。針對商砼站、建筑工地等重點(diǎn)場所的工程機(jī)械車輛開展專項(xiàng)整治行動，全面排查工程機(jī)械車輛存在的安全隱患，重點(diǎn)整治安全設(shè)施缺失、人員無證作業(yè)、違章操作等問題，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。