[獨(dú)家]環(huán)境違法失信企業(yè)“黑名單”制度已走進(jìn)水泥企業(yè)

  環(huán)保部網(wǎng)站刊登了《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道“河北公布環(huán)境違法失信企業(yè)‘黑名單' 對(duì)9家上榜企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒”。報(bào)道稱，河北省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了首批9家環(huán)境違法失信企業(yè)黑名單。所幸的是，在首批“黑名單”中沒(méi)有水泥企業(yè)，但在9家企業(yè)中有4家為建材行業(yè)內(nèi)玻璃纖維企業(yè)，占比高達(dá)44%。對(duì)于列入“黑名單”的環(huán)境違法失信企業(yè)將在《信用河北》官方平臺(tái)上進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。之后，發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、工商、電力等部門(mén)及銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)將同時(shí)依法采取懲戒措施，涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。列入“黑名單”的環(huán)境違法企業(yè)，將受到12項(xiàng)聯(lián)合懲戒。其中包括限制被執(zhí)行人高消費(fèi)、限制擔(dān)任企業(yè)高級(jí)管理人員等懲戒措施。

  去年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，將環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)作為全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！毒V要》要，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。《綱要》提出，完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。建立多部門(mén)、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

  之后，各地積極行動(dòng)。河北省在今年2月下發(fā)《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃 （2014-2020年）》，《省規(guī)劃》從四個(gè)方面嚴(yán)格失信懲戒機(jī)制。

  1.加強(qiáng)行政監(jiān)管性懲戒。加強(qiáng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共資源交易、資金扶持和評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的失信監(jiān)管，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位對(duì)列入黑名單的失信者，采取限制高消費(fèi)、不得參評(píng)文明單位、不得享受有關(guān)政策支持等懲戒措施，形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制。探索開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒行動(dòng)，使失信者“一處失信，處處受制”。

  2.加強(qiáng)行業(yè)性懲戒。加強(qiáng)行規(guī)行約對(duì)成員行為的監(jiān)督和約束力度，建立失信成員懲戒機(jī)制，努力形成全行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

  3.加強(qiáng)市場(chǎng)性懲戒。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人等市場(chǎng)主體了解交易對(duì)象信用狀況，發(fā)揮信用服務(wù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)功能，使誠(chéng)信狀況成為市場(chǎng)交易重要參考依據(jù)，加大市場(chǎng)機(jī)制對(duì)失信者的制約力度，強(qiáng)化市場(chǎng)手段對(duì)失信行為的懲戒。

  4.加強(qiáng)社會(huì)性懲戒。加大社會(huì)對(duì)失信行為監(jiān)督力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等依法向社會(huì)發(fā)布失信者黑名單及違法違規(guī)行為處罰結(jié)果，形成對(duì)失信者的社會(huì)性懲戒。

  根據(jù)《省規(guī)劃》，河北省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前公布首批環(huán)境違法失信企業(yè)“黑名單”，對(duì)9家上榜企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。上了榜，出了名，躲也無(wú)處可躲，失信者“一處失信，處處受制”成了現(xiàn)實(shí)。對(duì)水泥企業(yè)有著強(qiáng)烈的警示作用。

  事實(shí)上在去年，河南省內(nèi)某水泥企業(yè)就曾被省環(huán)保廳列入實(shí)施環(huán)?！昂诿麊巍惫芾?。好在該企業(yè)按整改要求，全面建成5號(hào)線脫硝設(shè)施，且運(yùn)行正常，經(jīng)省環(huán)境監(jiān)控中心在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示氮氧化物達(dá)標(biāo)排放；對(duì)窯尾收塵進(jìn)行了改造，更換收塵袋，維修和補(bǔ)裝了各個(gè)堆料場(chǎng)的防風(fēng)抑塵網(wǎng)（墻）；對(duì)堆料場(chǎng)加蓋了頂棚；對(duì)輸送皮帶架進(jìn)行了封閉補(bǔ)修，有效控制了無(wú)組織排放。5號(hào)生產(chǎn)線項(xiàng)目也已于2014年7月24日取得省環(huán)保廳環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收批復(fù)；對(duì)該公司下達(dá)行政處罰后，罰款20萬(wàn)元也執(zhí)行到位。對(duì)此，省環(huán)保廳下達(dá)通知，將其“恢復(fù)名譽(yù)”，撤出環(huán)保“黑名單”管理。

  河北省對(duì)列入黑名單的企業(yè)同樣實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，規(guī)定信息公布期限一般為1年。1年屆滿并經(jīng)整改后，企業(yè)可向處罰機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，撤出“黑名單”。就象河南省某水泥企業(yè)撤出了“黑名單”一樣。但真可謂好事不出門(mén)，糗事傳千里，即使撤出了“黑名單”，但涉事企業(yè)日后被市場(chǎng)多方主體指指點(diǎn)點(diǎn)也在所難免，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)在一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響也在所難免。

  可以說(shuō)，環(huán)境違法失信企業(yè)“黑名單”制度已經(jīng)走進(jìn)水泥企業(yè)，不可不重視！