三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文！5方面推動(dòng)2020年長(zhǎng)江河道采砂管理

2020年，水利部、公安部、交通運(yùn)輸部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)精神，按照《水利部 公安部 交通運(yùn)輸部關(guān)于建立長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制的通知》（水河湖〔2020〕37號(hào)）要求，堅(jiān)持懲防并舉、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，不斷深化合作，凝聚部門(mén)合力，嚴(yán)防非法采砂反彈，共同維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航和水生態(tài)安全，為推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐和保障。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

1.規(guī)范采砂規(guī)劃和許可管理。水利部審查批復(fù)《長(zhǎng)江上游干流宜賓以下河道采砂管理規(guī)劃（2020—2025年）》前，征求交通運(yùn)輸部意見(jiàn)。長(zhǎng)江委組織編制《長(zhǎng)江中下游干流河道采砂管理規(guī)劃(2021—2025年)》，及時(shí)征求長(zhǎng)航局意見(jiàn)。以規(guī)劃為依據(jù)，依法許可河道采砂。采砂涉及航道的，長(zhǎng)江委或地方水行政主管部門(mén)在審批發(fā)放河道釆砂許可證前，應(yīng)征求長(zhǎng)航局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。長(zhǎng)航局因整治長(zhǎng)江航道涉及采砂的，應(yīng)事先征求長(zhǎng)江委的意見(jiàn)。加強(qiáng)采砂許可事中事后監(jiān)管，規(guī)范采砂行為。

2.加強(qiáng)日常暗訪巡查。長(zhǎng)江委、長(zhǎng)航公安局及長(zhǎng)航局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)江段和敏感水域的聯(lián)合巡查暗訪。建立健全沿江水行政主管部門(mén)與公安、航道、海事部門(mén)的聯(lián)合巡查制度和信息溝通機(jī)制。長(zhǎng)江委督促沿江?。ㄊ校┧姓鞴懿块T(mén)落實(shí)日常巡查制度，及時(shí)掌握采砂管理動(dòng)態(tài)。長(zhǎng)航公安局指導(dǎo)沿江所屬單位，長(zhǎng)航局指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)航道、海事等部門(mén)依法履職，加強(qiáng)巡查檢查。充分利用現(xiàn)代化手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.開(kāi)展涉砂船舶綜合治理。強(qiáng)化采運(yùn)砂船舶監(jiān)督檢查，建立完善涉砂船舶臺(tái)賬和從業(yè)人員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)砂石采運(yùn)管理單信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)江河道砂石采運(yùn)管理單制度，加強(qiáng)采運(yùn)砂過(guò)程監(jiān)管。研究長(zhǎng)江采運(yùn)砂船舶聯(lián)合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)方案，推動(dòng)涉砂船舶安裝北斗終端。督促沿江各地嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”采砂船，加大“三無(wú)”采砂船拆解力度，依法查處證照不全的采運(yùn)砂船舶、非法改裝的“隱形”采砂船舶、涉砂礙航船舶及違法運(yùn)輸砂石等行為。落實(shí)采砂船舶集中?？恐贫?，沿江各地要采取有效措施加強(qiáng)涉砂船舶集中停靠及安全管理，探索建立涉案采運(yùn)砂船舶停靠點(diǎn)。

4.組織聯(lián)合執(zhí)法打擊。水利部、公安部、交通運(yùn)輸部適時(shí)組織聯(lián)合檢查，針對(duì)非法采砂反彈嚴(yán)重水域組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法打擊或?qū)ｍ?xiàng)整治。長(zhǎng)江委、長(zhǎng)航公安局和長(zhǎng)航局要積極推動(dòng)將合作機(jī)制向沿江各地基層延伸，沿江各地水利、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要加強(qiáng)合作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決三部合作機(jī)制最后一公里問(wèn)題。落實(shí)蘇滬、皖蘇、鄂贛皖、湘鄂、川渝等省際邊界現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立長(zhǎng)江干流與支流、湖泊的采砂聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)“兩高”司法解釋?zhuān)⒔煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)在查處非法采砂活動(dòng)時(shí)，對(duì)涉嫌犯罪的案件及涉黑涉惡線索，要依法移交公安等機(jī)關(guān)。

5.加大疏浚砂綜合利用力度。水利部、交通運(yùn)輸部在推進(jìn)長(zhǎng)江航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化疏浚砂綜合利用合作，研究出臺(tái)長(zhǎng)江疏浚砂綜合利用管理指導(dǎo)意見(jiàn)。長(zhǎng)江委、長(zhǎng)航局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地方在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則下，在長(zhǎng)江沿線逐步推廣航道疏浚砂綜合利用。實(shí)施好三峽庫(kù)區(qū)等水庫(kù)淤積砂綜合利用試點(diǎn)，在維護(hù)水庫(kù)安全前提下，增加河砂供應(yīng)。