山東省土壤污染防治工作方案出臺(tái) 推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)

  土壤是保障食品安全和構(gòu)筑健康人居環(huán)境的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。山東省土壤污染防治任務(wù)艱巨，要求各地、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，要如期實(shí)現(xiàn)山東省土壤污染防治目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，1月7日，山東省人民政府發(fā)布《山東省土壤污染防治工作方案》（魯政發(fā)〔2016〕37號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。旨在到2020年，全省土壤污染加重的趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

  《方案》提出七大主要任務(wù)。(一)開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。(三)實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(四)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。(五)加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。(六)開展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。(七)加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  其中提到要加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實(shí)到各市，并納入各級(jí)政府節(jié)能考核指標(biāo)。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范再生資源行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。到2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處理率達(dá)到95%，各市至少建成一處正式運(yùn)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所。

  在減少生活垃圾中特別提出，鼓勵(lì)推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)，鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。

  由山東各省廳協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格評(píng)估考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的市，要提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)市政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的，要約談?dòng)嘘P(guān)縣(市、區(qū))政府和市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。

  附件：《山東省土壤污染防治工作方案》