[兩會(huì)]全國(guó)政協(xié)委員范社嶺：水泥窯協(xié)同處置垃圾亟待加速推廣

目前，水泥窯協(xié)同處置固體垃圾技術(shù)已經(jīng)較為成熟。由中國(guó)硅酸鹽學(xué)會(huì)工程技術(shù)分會(huì)、建筑材料工業(yè)技術(shù)情報(bào)研究所共同舉辦的關(guān)于水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)交流大會(huì)已成功舉辦了三屆。隨著國(guó)家政策對(duì)水泥窯協(xié)同處置垃圾的鼓勵(lì)，海螺、華新、金隅等傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)紛紛涉足，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)也紛紛聯(lián)手水泥企業(yè)，共同推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)。例如，河北省沙河市雙基水泥公司通過采用先進(jìn)的生活垃圾氣化處理技術(shù)，依托公司4000噸/天新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，項(xiàng)目設(shè)計(jì)年處理總量可達(dá)14.85萬噸/年。

與焚燒等處理方式相比，水泥窯協(xié)同處置通過垃圾預(yù)處理和氣化爐處理，可以有效克服垃圾分類的窘境，具有操作簡(jiǎn)單、減量化、無害化、資源化等明顯優(yōu)勢(shì)。并且，我國(guó)各地廣泛建有水泥生產(chǎn)企業(yè)，在協(xié)同處置項(xiàng)目推廣建設(shè)中，可以有效利用各地現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)線進(jìn)行改造，具有耗時(shí)耗資較少、地域匹配性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。

但目前，水泥窯協(xié)同處置在整個(gè)垃圾無害化處置中所占比重較低，推廣工作進(jìn)展相對(duì)緩慢。影響水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)的因素有：1.支持政策在執(zhí)行落實(shí)中不到位。水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目生產(chǎn)成本高于單純水泥生產(chǎn)，水泥企業(yè)處置生活垃圾每噸會(huì)增加一定的成本，而開展水泥窯協(xié)同處置的企業(yè)每噸雖然可以獲得垃圾處置費(fèi)用補(bǔ)貼，但由于各級(jí)政府直接財(cái)政補(bǔ)貼資金的匹配等問題，在部分地區(qū)垃圾處置補(bǔ)貼不能及時(shí)落實(shí)到位。2.協(xié)同處置垃圾需要水泥窯持續(xù)開工生產(chǎn)，需要持續(xù)穩(wěn)定的垃圾供應(yīng)。合理布局協(xié)同處理垃圾的企業(yè)，跨地區(qū)協(xié)同處置生活垃圾，需要政府部門制定政策。為此建議：

1.大力推廣水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目。政府應(yīng)主動(dòng)發(fā)力，促使水泥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變成為城鄉(xiāng)管理運(yùn)營(yíng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，將垃圾處理與水泥企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，使水泥企業(yè)變?yōu)榫G色企業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的水泥生產(chǎn)現(xiàn)狀，選取環(huán)保設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模較大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)垃圾協(xié)同處理項(xiàng)目。一是對(duì)于新建和改建的協(xié)同處置項(xiàng)目，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批上開辟“綠色通道”，幫助項(xiàng)目盡快建成，促使水泥行業(yè)由過剩、污染型產(chǎn)業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是可在重點(diǎn)工程招標(biāo)和政府采購(gòu)中，優(yōu)先選擇協(xié)同處理垃圾企業(yè)的水泥產(chǎn)品。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有改建積極性的水泥生產(chǎn)企業(yè)和社會(huì)資金投入水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。

2.落實(shí)補(bǔ)貼政策。給予水泥窯協(xié)同處置垃圾企業(yè)與焚燒垃圾企業(yè)相一致的優(yōu)惠政策，并抓好政策落實(shí)。將水泥窯協(xié)同處置垃圾補(bǔ)貼列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算中，并根據(jù)企業(yè)處理垃圾的數(shù)量，及時(shí)發(fā)放相應(yīng)的補(bǔ)貼。加大財(cái)政資金的支持力度，對(duì)于推廣較好地區(qū)的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾示范項(xiàng)目給予節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持。

3.政府應(yīng)幫助解決垃圾收集及運(yùn)輸方面的問題。一是政府有關(guān)部門應(yīng)建立完善的垃圾收集及運(yùn)輸體系，保證持續(xù)穩(wěn)定的垃圾供應(yīng)。二是要克服區(qū)域限制，解決垃圾區(qū)域運(yùn)輸落地問題。三是做好水泥生產(chǎn)企業(yè)處理垃圾的布點(diǎn)，共同協(xié)調(diào)好垃圾處理的環(huán)節(jié)銜接。