[獨(dú)家]從玉門(mén)老君廟水泥破產(chǎn)產(chǎn)能指標(biāo)拍賣(mài)說(shuō)到產(chǎn)能置換

近日，有兩條關(guān)于水泥企業(yè)破產(chǎn)信息引人關(guān)注。一條是玉門(mén)市人民法院于2020年10月14日裁定宣告玉門(mén)老君廟特種水泥有限責(zé)任公司破產(chǎn)。另一條是公司管理人的甘肅玉門(mén)1000t/d水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)公開(kāi)拍賣(mài)公告。在玉門(mén)市法院公告中稱(chēng)，玉門(mén)老君廟水泥資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值不包括水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)的價(jià)值，公司自2015年以來(lái)基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，不能正常生產(chǎn)，已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的可能，也不具備重整的條件。公司管理人拍賣(mài)公告稱(chēng)，依據(jù)2020年9月22日玉門(mén)老君廟特種水泥有限責(zé)任公司債權(quán)人臨時(shí)會(huì)議形成的決議，決定依法公開(kāi)拍賣(mài)出讓玉門(mén)老君廟特種水泥有限責(zé)任公司擁有的水泥熟料產(chǎn)能1000t/d，31×104t/a指標(biāo)。拍賣(mài)起拍價(jià)為3100萬(wàn)元。

拍賣(mài)公告引用了2020年1月3日工信部網(wǎng)站《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作問(wèn)答》有關(guān)條文后特別提醒，產(chǎn)能置換向省外轉(zhuǎn)移的需于2020年12月底前完成。并進(jìn)一步提醒，跨省置換的，甘肅省內(nèi)的置換手續(xù)由購(gòu)買(mǎi)人配合管理人完成，轉(zhuǎn)入省份的置換手續(xù)由購(gòu)買(mǎi)人自行完成。非因管理人的原因造成購(gòu)買(mǎi)人不能實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)目的，管理人不承擔(dān)責(zé)任。由購(gòu)買(mǎi)人配合管理人完成甘肅省工信廳的產(chǎn)能置換公告的結(jié)束時(shí)間，即視為管理人交付拍賣(mài)標(biāo)的物的義務(wù)已經(jīng)完成。轉(zhuǎn)入省份的相關(guān)手續(xù)由購(gòu)買(mǎi)人自行完成，如需管理人配合，管理人僅負(fù)配合義務(wù)，再不承擔(dān)任何責(zé)任。

因?yàn)樾陆ㄋ嗍炝仙a(chǎn)線(xiàn)要實(shí)施減量產(chǎn)能置換，這就有了產(chǎn)能指標(biāo)的買(mǎi)方和賣(mài)方，也就有了產(chǎn)能指標(biāo)交易，產(chǎn)能指標(biāo)有了價(jià)值。玉門(mén)老君廟熟料產(chǎn)能指標(biāo)拍賣(mài)起始價(jià)為100萬(wàn)元/萬(wàn)噸。究竟會(huì)以更高價(jià)成交還是最終流拍還有待于市場(chǎng)說(shuō)話(huà)。

《操作問(wèn)答》在回答產(chǎn)能置換指標(biāo)有哪些要求時(shí)，以第（六）條規(guī)定：已停產(chǎn)兩年或三年內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)不超過(guò)一年的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)不能用于產(chǎn)能置換（自2021年1月1日起實(shí)行）。這條規(guī)定應(yīng)該是管理人在拍賣(mài)公告中稱(chēng)“產(chǎn)能置換向省外轉(zhuǎn)移的需于2020年12月底前完成”的原因。

由于第（六）條條文最后用括號(hào)加了“自2021年1月1日起實(shí)行”內(nèi)容。這易引出兩種理解。

按正文內(nèi)容方式理解：自2021年1月1日起，實(shí)行已停產(chǎn)兩年或三年內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)不超過(guò)一年的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)不能用于產(chǎn)能置換，實(shí)行時(shí)間為2021年1月1日節(jié)點(diǎn)向前推算。也就是2019年1月1日已停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)或2018年至2020年3年之內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)不超過(guò)一年的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)不能用于產(chǎn)能置換，即這類(lèi)生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能指標(biāo)從2021年1月1日起置換已無(wú)效。

按條文附注方式理解：已停產(chǎn)兩年或三年內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)不超過(guò)一年的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)不能用于產(chǎn)能置條文將于2021年1月1日起實(shí)行。實(shí)行時(shí)間為2021年1月1日節(jié)點(diǎn)向后推算。也就是2021年1月1日起停產(chǎn)2年的生產(chǎn)線(xiàn)或3年之內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)不超過(guò)一年的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)不能用于產(chǎn)能置換，即這類(lèi)生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能指標(biāo)從2023年1月1日或2024年1月1日起置換將無(wú)效。

從拍賣(mài)公告看，管理人按正文內(nèi)容方式理解，且似把買(mǎi)家希望寄托在甘肅省外，因此，考慮到產(chǎn)能跨省置換程序多，相關(guān)手續(xù)也多，辦理周期比省內(nèi)置換要長(zhǎng)，管理人把責(zé)任界線(xiàn)劃得特別清楚。只要甘肅省工信廳的產(chǎn)能置換公告時(shí)間一結(jié)束，即視為管理人交付拍賣(mài)標(biāo)的物的義務(wù)已經(jīng)完成。之后，產(chǎn)能置換實(shí)不實(shí)行得了，與管理人無(wú)關(guān)了。

對(duì)于玉門(mén)老君廟特種水泥有限責(zé)任公司而言，已停產(chǎn)多年，也無(wú)恢復(fù)生產(chǎn)可能，產(chǎn)能指標(biāo)也已認(rèn)作為資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值一部分，能賣(mài)出個(gè)合理價(jià)錢(qián)，達(dá)到買(mǎi)賣(mài)雙方共贏是較為理想的結(jié)果。

不過(guò)，對(duì)該條文可能引出的歧義，似應(yīng)有更明晰的解釋?zhuān)吘乖摋l文再有2個(gè)半月要正式實(shí)行了。