[獨(dú)家]安全生產(chǎn)違法失信行為受到聯(lián)合懲戒不為過(guò)

  9月14日山東省安監(jiān)局以魯安監(jiān)告字〔2017〕40號(hào)發(fā)布《華沃（山東）水泥有限公司及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒和省級(jí)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理公告》。失信行為是該公司原料車間在檢修過(guò)程中發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，共造成5人死亡。納入“黑名單”理由是發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（造成5人死亡）。管理期限從2017年8月19日至2018年8月18日。

  對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法失信行為必須實(shí)施有效懲戒。國(guó)家安監(jiān)總局于今年5月9日下發(fā)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》。聯(lián)合指包括安監(jiān)總局在內(nèi)18個(gè)部、委、總局、總署、辦、會(huì)等部門針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展懲戒。懲戒措施涉及加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察、依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)等29個(gè)方面。即俗稱“寸步難行”。

  華沃（山東）水泥有限公司雖夠不上國(guó)家層面聯(lián)合懲戒的對(duì)象，但已夠上列入山東省省級(jí)聯(lián)合懲戒對(duì)象（條件），列入山東省安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。“黑名單”已由省安委會(huì)向同級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、公安、財(cái)政、環(huán)保、商務(wù)、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、工會(huì)、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門單位通報(bào)。將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和政策性資金、資格審查、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、投融資、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、采礦權(quán)取得、進(jìn)出口、出入境、授予榮譽(yù)等方面，依法依規(guī)嚴(yán)格限制或禁入，并作為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)的重要參考依據(jù)。對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人在各級(jí)各類評(píng)先表彰中實(shí)行"一票否決"。企業(yè)“寸步難行”已成事實(shí)。

  納入“黑名單”管理的華沃（山東）水泥應(yīng)按照山東省《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄"黑名單"管理暫行規(guī)定》之規(guī)定“改過(guò)自新”，使其在“黑名單”管理期限到后，能移出省級(jí)“黑名單”，恢復(fù)正?！吧怼?。

  --每月向當(dāng)?shù)乜h級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。

  --隨時(shí)接受市級(jí)、縣級(jí)安監(jiān)部門加大執(zhí)法檢查頻次執(zhí)法檢查，平時(shí)做好安全隱患排查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，杜絕新的安全生產(chǎn)違法行為，在“黑名單”管理期限內(nèi)不發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為。

  --企業(yè)負(fù)責(zé)人要隨時(shí)接受安監(jiān)部門約談。

  --在管理期滿1個(gè)月前，向安監(jiān)管理信息采集部門提出信息移出申請(qǐng)。

  華沃（山東）水泥被列入省安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，對(duì)業(yè)內(nèi)也應(yīng)是上了一堂安全生產(chǎn)教育課。水泥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。水泥企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》等文件各項(xiàng)規(guī)定，使水泥行業(yè)有限空間不再成為安全生產(chǎn)事故的多發(fā)地。