徐州：位于生態(tài)紅線內(nèi)水泥熟料生產(chǎn)線6月30日前啟動(dòng)退出程序

  昨日（24日）上午，徐州市政府召開全市重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上徐州市副市長(zhǎng)趙立群宣讀了全市重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案：

徐州市水泥行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)方案

  為全面貫徹落實(shí)中央環(huán)保和省環(huán)保督察反饋意見，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制訂如下方案：

  一、主要目標(biāo)

  力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，走出一條產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)向新型建筑建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)中高端，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  其中，2018年重點(diǎn)引導(dǎo)城市北區(qū)水泥粉磨和熟料企業(yè)轉(zhuǎn)移退出，實(shí)現(xiàn)“一退一減”：

  1、大幅退出熟料產(chǎn)能。積極推進(jìn)淮海中聯(lián)水泥有限公司整體退出，減少礦山開采和煤炭消耗。

  2、大幅消減粉磨企業(yè)。加快兼并重組和搬遷轉(zhuǎn)移，減少銅山區(qū)、賈汪區(qū)、開發(fā)區(qū)粉磨企業(yè)數(shù)量。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）熟料板塊

  1、淮海中聯(lián)。隸屬中建材集團(tuán)（央企），位于生態(tài)紅線內(nèi)（小沿河水源地生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)），城市上風(fēng)向，臨近主城區(qū)，礦山開采破壞巨大，物料運(yùn)輸揚(yáng)塵嚴(yán)重，企業(yè)整體退出，2018年6月底前完成方案并啟動(dòng)。

  （責(zé)任單位：銅山區(qū)人民政府）

  2、徐州中聯(lián)。隸屬中建材集團(tuán)（央企），位于城市上風(fēng)向，賈汪區(qū)主城區(qū)北部、環(huán)境污染較為嚴(yán)重，但企業(yè)規(guī)模較大，裝備水平先進(jìn)，落實(shí)環(huán)保治理措施，2018年6月底前完成。

  （責(zé)任單位：賈汪區(qū)人民政府）

  3、龍山水泥。位于城市上風(fēng)向、賈汪區(qū)最北部，企業(yè)規(guī)模較大、建設(shè)期限較晚、設(shè)備較為先進(jìn)，落實(shí)煙氣治理措施，2018年6月底前完成。

  （責(zé)任單位：賈汪區(qū)人民政府）

  4、久久水泥。位于城市南部，不開山采石，主要服務(wù)于協(xié)同處置城市污泥，落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，暫時(shí)保留（相關(guān)部門在落實(shí)污泥處置替代方案后引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移），2018年6月底前完成。

  （責(zé)任單位：銅山區(qū)人民政府）

  5、徐州白水泥。小型特種水泥制造，位于開發(fā)區(qū)，已關(guān)停，落實(shí)“兩斷三清”徹底拆除，2018年6月底前完成。

  （責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

  （二）粉磨板塊

  1、化解產(chǎn)能

  （1）徹底拆除關(guān)停產(chǎn)能。對(duì)全市已關(guān)停的18家粉磨企業(yè)，2018年6月底前按照“兩斷三清”要求徹底整治到位，確保產(chǎn)能真實(shí)退出。

  （責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市、邳州市人民政府）

  （2）排查取締落后產(chǎn)能。整改落實(shí)中央環(huán)保督察反饋我市“部分水泥企業(yè)3米以下球磨機(jī)未淘汰”問(wèn)題，對(duì)全市3米以下球磨機(jī)開展再排查，對(duì)存在以粉磨礦渣、石膏等名義使用落后產(chǎn)能裝備的立即拆除，2018年6月底前完成。

  （責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府）

  （3）清理整治低效產(chǎn)能。按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，從耗能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)、產(chǎn)能退出六個(gè)方面推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)退出低端低效產(chǎn)能。

  （責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府）

  2、調(diào)整布局

  （1）開發(fā)區(qū)。全面退出水泥產(chǎn)業(yè)，保留江蘇誠(chéng)意水泥有限公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，落實(shí)環(huán)保治理措施，打造綠色工廠，轉(zhuǎn)型發(fā)展水泥粉磨—混凝土—構(gòu)件—新型建筑建材企業(yè)，2018年6月底前完成。

  （責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

  （2）銅山區(qū)。全面退出熟料產(chǎn)業(yè)（JT窯除外），嚴(yán)禁新增任何水泥、熟料、礦粉產(chǎn)能，現(xiàn)有產(chǎn)能對(duì)外搬遷轉(zhuǎn)移，或轉(zhuǎn)型發(fā)展其它新型建材產(chǎn)業(yè)，14家企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)，2018年9月底前完成。

  （責(zé)任單位：銅山區(qū)人民政府）

  （3）賈汪區(qū)。保持現(xiàn)有熟料產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增任何水泥、熟料、礦粉產(chǎn)能，現(xiàn)有產(chǎn)能支持對(duì)外搬遷轉(zhuǎn)移，或轉(zhuǎn)型發(fā)展其它新型建材產(chǎn)業(yè)，26家企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)，2018年9月底前完成。

  （責(zé)任單位：賈汪區(qū)人民政府）

  （4）其它地區(qū)。豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市應(yīng)根據(jù)具體情況選擇適度發(fā)展，在滿足環(huán)保要求和減量置換條件下，可以承接其它地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

  （責(zé)任單位：豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市人民政府）

  三、措施保障

  1、明確主體責(zé)任。各縣（市）、區(qū)屬地政府是落實(shí)和推進(jìn)行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任主體，要按照市委、市政府總體部署要求，制訂細(xì)化方案，明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，具體抓好落實(shí)和推進(jìn)。

  2、嚴(yán)格依法行政。市、縣兩級(jí)職能部門充分發(fā)揮管理職能，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件要求，依法行政，綜合施策，密切配合，共同推進(jìn)。

  3、強(qiáng)化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，按照“依法行政、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移、治理達(dá)標(biāo)、合法生產(chǎn)”的程序，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)能交易、兼并重組和自主轉(zhuǎn)移。

  4、加大政策支持。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)，其它各相關(guān)部門要積極向省和國(guó)家爭(zhēng)取有關(guān)政策支持，幫助企業(yè)做好布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。