別指望“推土機(jī)政治”可以改善民生

　　微博里有一個(gè)段子，談官員的選擇：一群官員討論一筆預(yù)算該怎么用？一是投資建設(shè)小學(xué)，讓校舍和校車(chē)更安全；一是對(duì)監(jiān)獄設(shè)施進(jìn)行改善和優(yōu)化。很多人原計(jì)劃投資學(xué)校，但會(huì)議主持說(shuō)了一句：在座的各位想想自己后半輩子還能使用到小學(xué)嗎？最后，所有人不約而同地選擇了改善監(jiān)獄。

　　這并非現(xiàn)實(shí)，而是編排的段子，自然帶著濃厚的妖魔化和嘲諷官員的意味。“不約而同地選擇了改善監(jiān)獄”，隱喻著一種對(duì)當(dāng)下貪腐現(xiàn)狀的無(wú)情批判，更借此暴露了官員在面對(duì)選擇時(shí)的價(jià)值判斷。西哲有云：多建一所學(xué)校，少建一座監(jiān)獄；每關(guān)閉一所學(xué)校，就可能增加一所監(jiān)獄——這是勸告當(dāng)政者重視教育，增加教育投入就會(huì)減少犯罪?？捎捎谡?jī)體制和激勵(lì)機(jī)制扭曲，很多官員會(huì)有完全相反的選擇：寧愿多建監(jiān)獄，不愿建所學(xué)校。

　　現(xiàn)實(shí)中的官員，雖然很少面臨著建監(jiān)獄還是學(xué)校的糾結(jié)，卻時(shí)刻面對(duì)著其他的選擇，在這些選擇題上，很多官員都得了零蛋，起碼在輿論和公眾眼里是零蛋。

　　比如四川武勝的官員，民意的評(píng)價(jià)表上，他們就得了零蛋。新一期的《南方周末》報(bào)道，在剛過(guò)去的2012年7月，武勝縣因一則“15億元開(kāi)發(fā)嘉陵江，武勝要建迪拜風(fēng)光”的新聞而成為輿論焦點(diǎn)，可媒體深入該縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)要建迪拜風(fēng)光的縣，在公共設(shè)施的建設(shè)上乏善可陳，該縣沒(méi)有游泳館、體育館、電影院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心和足夠的公共廁所，近12年間，武勝先后有六任縣委書(shū)記，平均兩年換一個(gè)。書(shū)記走馬燈地?fù)Q，城市規(guī)劃也變得眼花繚亂，一再調(diào)整的廣場(chǎng)等公共空間逐漸被房產(chǎn)項(xiàng)目擠占。流水的書(shū)記，鐵打的縣城。

　　沒(méi)有游泳館，沒(méi)有體育館，沒(méi)有電影院和老年活動(dòng)中心，卻熱衷于建比肩世界的大工程大項(xiàng)目，熱衷于不惜代價(jià)將本地運(yùn)動(dòng)員輸出去奪金牌為縣里爭(zhēng)光，這并非個(gè)案，不少縣都在這樣做，武勝只是一個(gè)縮影和典型。面臨民生和形象的選擇題時(shí)，六任縣委書(shū)記，都選錯(cuò)了。選錯(cuò)了卻不用擔(dān)責(zé)，甚至是逆淘汰，揮一揮衣袖，不帶走一片云彩，不影響高升。

　　這個(gè)問(wèn)題上，開(kāi)封的官員也做錯(cuò)了選擇題，近來(lái)他們號(hào)稱(chēng)要“舉債千億造新城”， 擬斥資千億重現(xiàn)北宋“汴京”，十幾萬(wàn)市民將在未來(lái)4年內(nèi)從老城區(qū)搬離——雖然官方回應(yīng)稱(chēng)消息不實(shí)，但官方宣稱(chēng)的“借助老城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)城市在內(nèi)在風(fēng)格上的統(tǒng)一”，并沒(méi)有澄清傳言，而是將“舉債千億造新城”換了一種表述罷了。開(kāi)封的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，不去在強(qiáng)化教育、完善保障、培育支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫，卻熱衷于這樣的大工程大折騰。浮躁并功利地寄望于一個(gè)大工程提振地方官的政績(jī)形象，卻無(wú)心關(guān)注教育、醫(yī)療、環(huán)保等，開(kāi)封此舉，跟武勝縣犯著同樣的病。

　　其實(shí)，陷入這種政績(jī)狂躁之中的某些官員，不是在做民生選擇題的公仆，而成了一個(gè)紅了眼的賭徒：拿著納稅人的錢(qián)，用一個(gè)縣城數(shù)十萬(wàn)上百萬(wàn)人的命運(yùn)，去賭自己的政治前途，用形象工程和政績(jī)當(dāng)作吸引上級(jí)關(guān)注和自己升遷的政治籌碼。越是選舉和換屆年之前，這樣的政績(jī)狂躁表現(xiàn)得越是亢奮，不少地方都在爭(zhēng)先恐后地喊著瘋狂的口號(hào)：幾年大變樣，幾年換一個(gè)新城，幾年重造一個(gè)縣城，幾年建設(shè)一個(gè)什么之城。

　　這個(gè)“幾年”，一般都是三年或五年，一屆任期只有五年的官員，沒(méi)有耐心有更多年的等待，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)城市的耐心，我在時(shí)，必須一切順應(yīng)我的意志；我走后，哪怕推倒重來(lái)，反正下一任一般也不會(huì)買(mǎi)賬。加上“對(duì)上負(fù)責(zé)而不必對(duì)下負(fù)責(zé)”的考核機(jī)制，還有GDP一俊遮百丑的政績(jī)機(jī)制，大工程大折騰在所難免?！笆陿?shù)木，百年樹(shù)人”，這是自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，可被任期和考核上了發(fā)條的官員，是沒(méi)有這個(gè)耐心去植樹(shù)和樹(shù)人的，那太慢了，完全是為別人作嫁衣裳；把錢(qián)花在公共產(chǎn)品的供給上，校車(chē)、游泳池、老年活動(dòng)中心之類(lèi)，都是上級(jí)看不到的里子——所以不在賭徒的選項(xiàng)里。

　　三年五年就大變樣，只能是外表的，而且，只能借助于推土機(jī)。于是在某些地方，“推土機(jī)政治”大行其道，地方官施政最依仗的，便是推土機(jī)。因?yàn)橹挥羞@個(gè)無(wú)堅(jiān)不摧的鐵家伙，才能滿(mǎn)足他們“舊貌換新顏迅速大變樣”的審美取向和速度。其實(shí)，這個(gè)世界哪里有什么事非得“只爭(zhēng)朝夕”，又哪有什么事必須“與時(shí)俱進(jìn)”和“時(shí)不我待”——折騰，冒進(jìn)，大干快上，民眾都是被狂躁的官員揮著鞭子趕著走。他們的眼睛盯著自己的上級(jí)，從不愿往后看一下、往下看一下，逼人“致富”，逼人變樣，逼人快走。民眾慢得起，官員等不起，縣域政治一字以蔽之：逼！

　　當(dāng)?shù)胤街髡呤且粋€(gè)為自己的仕途賭紅了眼的“賭徒”時(shí)，只會(huì)有沸騰的民意反對(duì)聲。這個(gè)時(shí)代，雖然已經(jīng)不會(huì)有“民不聊生”，但無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)是，有民主，才會(huì)有民生；有民主，才會(huì)有“官”不聊生——這，應(yīng)該是中國(guó)深化改革的關(guān)鍵所在。眾所周知的常識(shí)，無(wú)須多言，盡在不言中。